二战后，德国分裂的罪魁祸首是希特勒，是他的狂妄，让把德国带进无底深渊，也让德国分裂了将近半个世纪。
战后的德国，被苏联和美英法等国分别占领，德国从此分裂。
1990年，受波兰、匈牙利、罗马尼亚局势影响，东德也发生剧变。
最明显的标志，是柏林墙倒塌、德人民议会举行首次自由选、德国统一社会党改名为民主社会主义党。
在此背景下，德国统一进程加快。
同年10月，东德统一社会党领导人变更，新上台的克仑兹宣布进行“彻底改革”，正式与西德政府接触。
1990年，两德政府给美苏等国的压力越来越大。本来苏联表示，只要德国不加入北约，苏联就不会干涉德国的统一。但是两德合并后，新德国势必是北约成员国，随后，德国总理科尔向戈尔巴乔夫许诺了大量好处，包括德国一次性向苏联提供200亿马克的无息贷款，并且还有大量的物资援助等等。这最终让戈尔巴乔夫选择了妥协。
1990年9月，英、美、法、苏和两德代表在莫斯科进行了第四轮“二加四”会谈，并签署了《最终解决德国问题的条约》。
1990年10月3日，东西两德终于完成了统一。
众所周知，德国统一不是对等谈判，而是东德加入西德。
因为统一前，东德国家人民军退出华沙条约以及相关若干组织；而西德依旧是北约成员。
虽然德国统一后，领导人由德国人民选举产生，但统一后民主德国的宪法、人民议院、政府自动取消；而且统一后的德国，实行的是西德的社会制度；原东德的军队也全部解散，保留了西德军队。
所以事实上是东德并入西德，或者说是西德吃掉了东德。
既然如此，为什么统一后的德国首都不是原西德的首都波恩，而是在东德首都柏林？
柏林并非东德独占，西德也有一份
首先要搞清楚一点，当时的柏林，并非全部属于东德。
因为德国发动二战给人类带来的教训太惨痛了，同盟国心有余悸。
为了防止德国军国主义死灰复燃，再给人类带来灾难；德国战败前夕，在美国总统罗斯福的提议下，同盟国决定肢解德国。
初步肢解方案是，将德国分为4个部分，由4国分别占领，每个地区都是一个独立国家。
德国投降后，四国驻德占领军总司令于1945年6月5日，在柏林正式声明把德国分成 4个部分，东区归苏、西北区归英、西南区归美、西区归法。"大柏林"区由四国共同占领。
1948年6月20日美、英、法3国占领区合并为一部分，在该区域实行统一管理。
至此，柏林分为两个部分，其中由英、法、美占领的柏林西部叫西柏林，由苏联占领的柏林东部的叫做东柏林。
1949年5月23日，美、英、法控制区的制宪会议通过《基本法》，在美英法占领区正式成立德意志联邦共和国。
同年10月7日，苏联宣布在其占领区成立德意志民主共和国，以东德为柏林首都；德国从此分裂为两个不同政治制度的国家，走上了不同道路。
当时的柏林被分为东西两块之后，西柏林处在东柏林的完全包围下，成为一块不折不扣的飞地；如果到时候苏联翻脸，西柏林将完全被封锁。
假如苏联和在德国跟西方开战，要不了几个小时，苏联军队就会长驱直入占领西柏林。
事实上1948年6月，第一次柏林危机爆发，苏联真的就掐断了西占区与柏林的水陆交通及货运。
如果不是美国实施大规模的空运，西柏林真的就沦陷了。
在此背景下，将柏林作为西德首都，从安全角度讲，显然不太合适。
所以，西德当时并没有定都柏林，而是将事实上的首都选在波恩。
和柏林相比，波恩的城市规模确实不能同日而语；但是从历史底蕴上来说，波恩则毫不逊色。
波恩有着2000年悠久历史，从13世纪到18世纪，一直是科隆公国首府。
作为德国最古老的城市之一，波恩作为西德政治中心显然非常合适。波恩位于德国的西部，与柏林之前有500公里左右的距离，有一段广阔的战略缓冲地带。
万一苏联翻脸，西德至少还有比较充足的反应时间。
1949年11月，联邦议院进行投票，以200:176的结果，确定波恩为西德首都。
尽管如此，柏林的西部还属于西德；既然柏林是东西德分开占领，就无所谓谁对谁让步。
那么，为什么统一后的德国，又重新选择柏林作为首都了呢？
柏林面积大
柏林的面积880平方公里，波恩面积只有490万平方公里。
波恩发展空间有限，柏林有广阔的发展空间。
德国作为欧盟的排头兵，发展潜力巨大。
但如果没有足够的面积，就会限制德国的发展，带来一系列的社会问题。
波恩作为西德首都已经存在40年左右，多多少少存在着基础设施老化；土地资源短缺，人口与土地的矛盾越来越大；境问题也愈加突出，局部空气污染也越来越严重。
当年哈萨克斯坦迁都，也是因为出现上述问题。
如果迁都柏林，上述问题就不复存在，不用重蹈哈萨克斯坦覆辙。
定都柏林是投票决定的
德国统一虽然是东德主动要求加入西德，但德国没有经过战争而是和平统一的，两德不是征服者和被征服者的关系。
所以定都在什么地方必须要充分考虑东德人民的意愿，不能霸王硬上弓。
那样的话，东德人就会有不满情绪，觉得自己是二等公民，两地人民之间的鸿沟只能越来越大，不利于德国经济发展。
统一对德国人民来说，是件值得庆贺的事，如果处理不好，就会大煞风景，影响社会和谐。
需要指出的是，新首都在什么地方，两地人民想不到一块，双方的争论非常激烈。
柏林比波恩的历史更辉煌：
从十八世纪初到十十九世纪七十年代，它是普鲁士王国的首都。
从十九世纪七十年代到二十世纪三十年代，它是德意志第一到第二帝国的首都。
在20世纪20年代，柏林是世界第三大自治市。
总而言之，柏林见证了德意志民族的成长。
因此，在东德人看来，柏林毫无疑问应该是德国的首都。
可是西德人并不这样认为，一些西德人不支持将柏林作为德国首都。
由于美国的扶持，也由于东德制度有问题，西德的各个领域的发展遥遥领先于东德。是东德人哭着喊着要跟西德统一的。
如果把首都定在原来东德首都，似乎是西德要求统一的，西德人面子上也说不过去。
而且东柏林基础设施落后，如果迁都的话，肯定要大兴土木，往里面砸钱。
本来东德并入西德，西德就要对其进行输血，再定都柏林更要投入巨资。如此一来，显然要大费周折，西德人的生活肯定要大受影响。
而且柏林曾经是希特勒第三帝国的首都，希特勒搞军事独裁。实行特务统治。迫害德国反战人士都是在柏林进行的，容易勾起对往事的痛苦回忆。
继续把柏林做首都吗，不但会勾起德国人关于那场战争的痛苦回忆，也会让全世界爱好和平的国家对德国产生误解，觉得德国没有决心跟纳粹切割、告别。
不过，西德人并非铁板一块，也有不少西德人支持定都柏林。
柏林不仅历史悠久，而且无论是从文化、政治、传媒还是科学上讲都称得上是世界级顶级城市。
同时，柏林还是欧洲大陆的航空与铁路交通枢纽，更是欧洲乃至世界的全球焦点城市之一
无论是从文化底蕴还是战略角度来看，德国都没有任何一座城市，能跟柏林相提并论，不能因为希特勒在这里统治过德国就将它排除在外，那样太不公平。
定都柏林，虽然大兴土木，却等带动整个东德地区的经济高速发展，促进就业，而且还显示两德平等，消除东德人的自卑感和不满情绪。
反对和支持柏林作为首都的人固执己见，谁也说服不了谁。
既然争执不下，民主投票程序就起作用了。
民主投票虽然不是最好的方式，却是最不坏的方式，没有比它再公平的方式了。
1991年6月，德国议会就新首都的问题，进行了一轮投票。最终，柏林以338票赞成，320反对的微弱优势，正式成为了德国的新首都。
投票结果出来后，反对迁都柏林的人尽管心里难过，但是也不再坚持，尊重投票结果。
在之后的十年中，联邦政府的各个机构开始陆续从波恩迁往柏林，到1999年底德国政府的各主要机构都搬到了柏林，但是波恩依旧保留了有6个联邦部门，包括国防部依旧留在波恩。
时至今日，波恩仍是德国的第二大政治中心。
不过毕竟持反对意见的人也不少，为了尽可能照顾这些人的情绪，在投票之后，两德领导人签订《统一合约》里面写上了：“德意志兰首都为柏林。议员及政府所在地问题将在德意志兰统一确立之后决定。”
不管怎么说，没有一个城市天生就是首都，一个城市定都什么地方也不见得就能左右国家兴亡。
如果当时没有选择柏林做首都，德国一样高速发展。
不过现在看来，定都柏林对德国来说确实是最佳选项，一可以消除东德人的自卑和不满；二可以促进东部地区经济发展；三可以提高民族凝聚力、促进社会和谐。
