香港政府修例优化和巩固香港税制跨境避税，以更有力打击双重不征税带来的跨境避税活动。法案周五刊宪跨境避税，下周三提交立法会。当局并相应制定一系列措施，冀减轻企业的合规负担，纾减可能出现的双重征税，提升税务明确性和维持香港税务竞争力。

《2022年税务（修订）（指明外地收入征税）条例草案》引入新的外地收入豁免征税机制，跨国企业实体如符合若干豁免条件，其在港收取的指明外地被动收入，即利息、股息、处置股份或股权权益的收益和知识产权收入可获豁免征税。

法案维持香港的地域来源征税原则，新机制不会对利润来源地的判断构成影响。在新机制下，纳税人如在港有实质经济业务，它们仍可就其在港收取的指明外地被动收入获豁免征税。

政府表示，法案内容与国际税务标准一致，即企业纳税人如要在某个税务管辖区享有税务优惠待遇，须在该税务管辖区有实质经济业务；修例也可防止空壳公司透过双重不征税以获取税务利益。

鉴于香港没有在不就外地被动收入征税方面制定足够的实质业务要求和妥善的反滥用规则，欧洲联盟去年10月把香港列入观察名单，并要求香港承诺今年年底前修订外地收入豁免征税机制，而经修订的机制须于明年1月1日起生效。

政府表示，法案按照欧盟行为守则小组（商业税务）今年6月确认的立法组成部分拟定。政府已充分考虑欧盟公布的指引，以及行为守则小组传达的规范。

为纾减可能出现的双重课税，政府会推出持股免税机制等一系列优化和纾减措施。此外，为减轻合规负担和提高税务明确性，政府将采取友善营商措施，如采用简易申报程序、设专责小组提供技术支援、回应查询等。

为协助受影响的纳税人，他们可就是否符合经济实质要求申请寻求税务局局长意见，作为法案刊宪后的过渡措施。

政府表示，法案一旦获得立法会通过，将要求欧盟把香港从观察名单剔除。