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“跨境电子商务综合试验区不是政策洼地，而是制度高地。试验的核心，是监管模式的创新和发展模式的创新。”李克强总理在1月6日的国务院常务会议上说。

当天会议决定，在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州这12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区跨境电子商务会计，用新模式为外贸发展提供新支撑。

国家战略的“呼唤”

2015年3月12日，国务院批复设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，杭州成为首个跨境电子商务综合试验区。这次国务院再次批复12个城市设立跨境电子商务综合试验区，再次传递了我国发展“互联网+”新型产业、促外贸稳增长、推动产业结构转型的决心和导向。

宁波建设跨境电子商务综合试验区，将成为杭州跨境电子商务综合试验区的补充和延伸。

杭州、宁波在发展跨境电子商务方面各有优势。杭州拥有以阿里巴巴为龙头的集交易、金融、信息、服务于一体的产业化运作的电子商务发展生态圈，已形成龙头带领、产业集聚的良好氛围，但港口方面除空港外几无优势。宁波的优势则在于依托深水良港形成的开放、完善的集疏运体系和坚实的外贸产业基础，但在互联网金融、信息服务等领域的公共服务体系建设上则有所不足。充分依托两地在资源、产业等方面的特色和潜力，实现借势借力、优势互补、共赢发展，从而达到发展大产业、打造大物流、拓展大市场的目的，形成跨境电商“一盘棋”发展的良好格局，从而为全国跨境电子商务的跨区域协同发展提供可复制、可推广的经验和模板。

宁波有“天时地利人和”之优势

宁波，地处我国海岸线中段，是沿海与长江“T”型交汇点，紧邻亚太国际主航道要冲，是亚太地区重要的门户区、“一带一路”国家战略的重要节点城市，是国家双物流节点城市、江海联运服务中心和全国多式联运枢纽，区位优势十分突出。

习总书记曾说过，港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。依托宁波良好的区位和港口条件以及开放的优势，已吸引了众多国际物流巨头落户宁波，形成了良好的物流配送服务体系，要素集聚和辐射能力强。2014年宁波口岸进出口总额2186亿美元。

宁波的外贸和电商的产业优势十分突出。宁波是外贸大市，外贸产业关联度达60%以上，拥有2万多家外贸进出口企业，是浙江首个、长三角地区第三个外贸总额超千亿美元的城市，在15个副省级城市中，进出口规模次于深圳和广州，产业基础夯实。

据统计，2014年，全市外贸进出口总额达到1047亿美元跨境电子商务会计，其中出口额731.1亿美元。另外，宁波电子商务基础也十分突出。宁波2万多家外贸企业中，90%以上企业利用互联网开展商务活动，宁波开展电子商务活动的外贸企业占全国外贸网商的近10%，位居全国前列。2014年，宁波电子商务交易额达4200亿元，人均GDP超过1.6万美元，网购人数超过200万人，全年网购支出约500亿元，是国家电子商务试点示范城市，被中国国际电子商务中心评为“2014年中国电子商务十大最具活力城市”，并正积极打造“国家电子商务强市”和“国际电子商务中心城市”。叠加宁波现有的电子商务和外贸双重优势，宁波发展跨境电子商务的前景看好。

宁波作为国家首批跨境电子商务试点城市，不仅在区位、产业等各方面有着独特优势，更在跨境电子商务发展中占据先发优势。目前，市政府已把跨境电子商务作为重要战略性新兴产业来抓，出台促进跨境电子商务发展的指导性意见，明确“进出口并举、以出口为主”的发展战略，建立了以市长为组长、分管市长为副组长的领导负责制，完善了由口岸部门牵头抓、监管部门协调抓、各区域主体抓的工作机制，建立了财政扶持资金逐年稳步增长和产业基金支持的多元化投入机制，社会各界支持跨境电商发展的广泛共识和合力已形成。

同时，在贸易便利化方面走在全国前列，创新形成“一次查验、即查即放”、“风险管理、自动审放”、“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督”等高效通关通检的“宁波模式”。

2015年，我市跨境电商试点业务进出口总额81.38亿元人民币，其中进口额为29.30亿元人民币，出口额约52.08亿元人民币（约8亿美元），处于全国试点城市前列。

宁波跨境电商综试区将立足自身特色做文章

宁波跨境电子商务综合实验区建设将主动融入国家“一带一路”、长江经济带、“互联网+”等国家战略和区域协调发展规划，以加快建设宁波“港口经济圈”为指导，结合宁波口岸特点、产业结构和发展条件，充分发挥宁波集疏运体系建设及电子口岸创新等方面的综合优势，以“线上单一窗口”与“线下创新综合园区”有机融合为特色，重点在制度、服务、管理等“三大领域”开展创新，通过综合改革、集成创新，形成第三方平台和自营平台同步推进，境内外电商共同参与，进出口并重、多种模式并存、线上线下有序结合的跨境电商发展格局，推动“关”“检”“汇”“税”“商”“物”“融”一体化发展，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，探索具有宁波特色的跨境电子商务发展模式。

主要任务是建立“六个体系”、“两个平台”，即信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“创新综合园区”发展平台。力争经过三至五年的改革试验，把综合试验区建成投资贸易便利、监管服务高效、法制环境规范的全国跨境电子商务仓储物流集散示范区、跨境电子商务转型升级引领区、监管服务创新示范区和创新创业先行区。