一直以来,业内就盛传行邮税的调整,之前的版本是说在现有行邮税基础上提高三到五成,最近的版本是调整为15%、30%、60%三个档,保留50元起征点(另一说法是50元起征点存在变数)。
在分析之前,我们先看下现有的行邮税:
现有行邮税分为10%、20%、30%及50%四个档次。这四个档次存在很多年了,一直没有作重大修订。最近的一次修改是2011年,大家可参阅文件《中华人民共和国进境物品进口税率表(2011年修订)》,也就是上述表格内容。
如果最终调整成15%、30%、60%三个档,则算是一次重大修订。这种分类档次的简化有助于减轻海关的查验负担,提高行邮通道的通关效率。对于50元起征点,我相信会继续保留。毕竟,设立起征点是全球惯例。
那么,行邮税的调整会对跨境电商产生什么影响呢?
严格来说,二者没有直接的关系!我们知道,当前的跨境电商采用行邮税税率标准,是国家对跨境电商这种新型业态的暂时性管理措施。我们已经确定,接下来的跨境电商税率将按照货物模式来征收,也就是之前业内曝光的新跨境电商综合税(限值内关税为零,增值税和消费税打七折,请参阅本微信公众化历史文章)。在这种情况下,行邮税无论如何调整,都与跨境电商无关了。
然而,二者是有间接关系的!我们知道税对跨境电商的影响,一件商品从海外进入中国,正常合法的通道有三个:行邮通道、跨境电商通道、一般贸易进口通道。注意,我这里强调的是正常而且合法的,其他灰色的、黑色的、特殊的通道不在此列,更为详细的介绍可参考我撰写的《揭秘跨境电商》一书。在这三个正常合法的通道中,行邮通道与跨境电商的阳光直邮模式极为类似:高频少量的碎片化包裹。尽管二者存在非商业与商业的本质区别,但由于在监管上很难将二者区分,所以有些跨境电商的商家会利用行邮通道来走货,以逃避税收。正是这种投机行为,让行邮税和跨境电商存在间接关系。
简言之,行邮税如果按照预期进行调整,同时跨境电商也实行新的综合税率,那么将有两点影响:第一,在不考虑50元起征点情况下,行邮税税率提高,意味着行邮通道的税收成本上升,这将有助于减少跨境电商商家的投机行为;第二,考虑到新的行邮税依旧存在50元起征点,就算行邮税税率提高,跨境电商商家依旧存在投机的动机。
因此,整体来看,新的行邮税能降低跨境电商商家的投机动机,但并没有完全消除。那么税对跨境电商的影响,对于监管部门来说,如何进一步降低这些商家的投机动机呢?有人认为要对跨境电商松绑,继续以行邮税征收。实践证明,这将对一般贸易造成很大冲击,因为跨境电商下的保税备货模式与一般贸易进口极为类似。在我看来,或许提高查验率,加大处罚力度,才是更为有效的方法。从某种程度上说,这是一种没有办法的办法,也是一直以来就存在却不怎么有效的办法。然而,如果查的够严,这个办法可是立竿见影。当然,副作用是监管成本加大,正常物品的通关效率下降。因此,一个更为折中的办法是:周期性的严查,加上非常严厉的处罚,以高昂的违规成本威慑具有投机动力的跨境电商商家。
政府的监管是一项非常复杂的工作,而市场行为又存在投机、非理性等活动。处理好监管政策和市场行为的关系,是全球政府一直在努力的。最近这几年,进口跨境电商出现了这么多的监管政策,中央层面及地方政府都付出了很大的努力。最终值不值,还得看市场反馈。因为,市场总是会基于所有有效的政策,达到最终的出清平衡状态。
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