【亚太电商院整理报道】

一、广东跨境电商发展情况（一）跨境电商继续保持快速增长

立足于珠三角高质量的传统制造业，2015年广东继续保持中国跨境电商第一大省的发展规模，跨境电子商务发展呈现出交易规模不断上升、市场主体不断增加、模式不断创新的特点。在传统外贸发展压力较大的背景下，广东跨境电子商务连续多年保持30%以上的增速。据不完全统计，中国跨境电商70%邮政包裹来自广东。深圳大卖家占全国90%。据海关总署广东分署信息，2015年以跨境电子商务方式进出口167.3亿元，增长3.6倍跨境电商《意见》，规模稳居全国首位。而不在海关监管之内的规模则更加庞大。比如，通过香港中转，以一般贸易进入海外仓的都不在统计之列。

据不完全统计，整个跨境在线零售行业目前有1200亿美金的规模，并且正以每年30-－40%高速增长；与传统贸易只有5-10%利润相比，跨境电商平均利润能达到30-50%。更重要的是，中国跨境电商开始从销售价廉物美的中国制造开始向以创牌和创新为主导的中国质造转变。据Acenture预测，中国跨境电商这种双高发展态势（高增长和高利润）在未来五年内都将保持，到2020年将达到2450亿美元规模。从全球来看，根据美国尼尔森公司报告，跨境在线贸易额到2020年六大电商市场跨境在线贸易额将翻五翻，从2013年250亿猛增到1300亿美元。这六大市场是美、英、德、北欧、荷兰和法国。这些数据都在显示中国跨境电商发展空间巨大。

（二）跨境电商初具规模，产业链完整且发展相对成熟

广东跨境电商市场活力充分激发，主体数量快速增长，产业结构持续优化。据相关行业协会估算，广东省从事跨境电商及相关支撑服务的企业已经有8万-10万家，包括平台企业、物流及综合服务企业、支付企业和仓储企业，基本涵盖了跨境电商产业全链条跨境电商《意见》，从业人员过百万。据亚马逊的报告，广东占我国企业在亚马逊平台开店总数的70%。广东各地市优势跨境电商不断涌现，如深圳西部物流、走秀网、环球易购等知名跨境电商企业。广州有唯品会、棒谷、银河在线等优秀跨境电商代表。东莞市目前已有7000家制造业企业从事跨境电商业务，并成功引进敦煌网、大龙网、递四方、阿里菜鸟等一批知名跨境电商企业落户本地。中山市目前从事跨境电商企业已达到3000多家。

中国跨境电商从2003年开始兴起，经过十多年的发展，无论从量和质来看，都发展到一定规模，逐渐形成一个包含零售商，消费者，物流商，支付商，技术，平台等完整产业链的产业，并形成一个独立成长的生态经济。跨境电商开始从个人创业，企业转型开始向产业升级和区域经济更高层次发展，开始了行业内和跨行业的深度融合与创新。企业，政府以及更多的相关机构开始参与进来。

（三）跨境电商进出口两旺

据不完全统计，中国出口电商约400亿美元规模，占中国外贸出口总额大约1.5%左右。进口电商规模是800亿美元。中国进口电商是出口电商的两倍还要多。中国出口电商继续逆市增长，且增速超过两位数以上。从早期粗放式野蛮生长，到现在以垂直品类为突破口，向个性化品牌化的深耕细作之路发展；同时中国是继美国之后潜力最大的消费市场，吸引了众多国外电商的关注。特别是自2014年以来中国进口电商得到极大发展，成为公众关注焦点。

（四）跨境电商发展呈现新特征，处于重大调整阶段

目前中国跨境电商行业呈现两级分化的马太效应。强者愈强，弱者愈弱。据调查，2014深圳市大电商依然获得了高速增长。有不少跨境电商获得超过300%以上增长，销售额高达20亿，各种表现甚至都超过了兰亭。这在很多人看来是不可思议的。但另一方面，中小卖家却不尽如意。无论是销售额和利润，都远远不及往年。

2015年是中国跨境电商品牌元年。不仅各大电商平台开始盯上有限的品牌资源，中小电商也在激烈的价格战中意识到品牌的重要性。跨境电商对品牌资源争夺日益激烈。

资本搅动跨境电商行业。2014年中国跨境电商行业发生的一件大事就是百圆裤业以10.8亿收购环球易购。百圆裤业股票因此连续七个涨停。今年百圆裤业再次出手，以9000万收购通拓科技9%股份，并随后改名为跨境通宝。导致近30家投行机构扎堆调研。随后，罗莱家纺与“和而泰”签署战略合作，拟共同研发生产智能卧室系列产品；搜于特以3.24亿战略入股淘品牌汇美服装；森马服饰宣布参股韩国电商ISE；贵人鸟近期投资2000万欧元收购西班牙足球经济公司“BOY”。一时间，中国传统服装业纷纷借助电商寻求创新和突破。

总之，以草根创业和价格战为特色的第一波跨境电商已经过去，未来一段时期可能迎来第二波跨境电商热潮。中国跨境电商开始从开店和网络销售向柔性供应链、多渠道运营、品牌塑造、本土化运营等纵深方向发展。经营主体也开始从草根创业转向传统企业和品牌商。这也是顺应中国企业走出国门，中国制造走向中国创造的发展大趋势。

二、跨境电子商务发展存在的问题

虽然跨境电商新政暂缓一年执行，但从各综合试验区、保税区的反应来看，跨境电子商务还存在诸多问题。

（一）对跨境电商重要性还认识不够。

一般人把跨境电商理解为开网店卖货。作为中国最有活力、发展最快的行业之一，跨境电商不仅为中小型企业进入国际市场开辟了捷径，也为中国培育国际品牌、打造新型外贸供应链创造了良机。今天，跨境电商持续快速深入发展，发挥着越来越重要的作用。中国跨境电商产业早就告别了卖货郎的角色，已经成为少数引领世界的产业之一，推动中国企业信息化的急先锋，是中国企业转型升级催化剂，帮助中国抢占世界贸易主动权。事实上，优秀跨境电商在利用大数据、云计算、精准营销、全渠道、新型供应链等方面走在中国外贸最前列。它们代表的是外贸先进模式和先进生产力。这也正是政府和广大中小企业需要重视跨境电商，大力发展跨境电商的根本原因。

（二）中小企业参与不够，传统资源没有得到充分发挥

以前跨境电商主要是草根经济、屌丝经济。发展到现在同质化竞争和价格战激烈。中国跨境电商的发展其实已经到了一个非常关键的转折点。如果本应该发力的传统企业或品牌商不能够顺利接棒，主要来自草根的中小电商企业一时很难有大的突破。那么中国跨境电商行业就会出现青黄不接，想要保持快速健康发展是不可能的。因此，政府此时需要挺身而出，需要承担更大的责任，发挥更大的作用。

（三）跨境电商发展依然存在诸多瓶颈

长期以来，跨境电商一直没有走出逃税灰色地带。虽然政府采取措施，鼓励跨境电商业务阳光化，但绝大部分依然维持原状。

其次，小额外贸一般不能承受商检所产生的费用所以经常不做商检。同时由于个人邮寄政策的宽松，一般没有传统外贸那样严格的检疫检验进出口环节。这样产品质量得不到保证，对消费者带来各种隐忧，比如比较敏感的食品，儿童玩具，母婴用品，动植物等，必然导致各国持谨慎态度。特别是假冒伪劣侵权商品，增加了目的国海关监管难度和工作量。

还有，基于网络虚拟性及开放性，导致参与者信用不确定性已经成为电子商务发展中的桎梏。相关调研显示，有能力网购而不进行网购的消费者中，80%是出于信用及安全方面的担忧。网络欺诈，假冒伪劣侵权成为小额外贸的顽疾。小额垂直外贸平台信用建设之路任重道远。

最后，物流碎片化需要监管创新。交易频次的增加带来海关和检验检疫等方面服务工作量的几何级增长，现行物流及通关模式无法适应。且很难对每个邮包进行核定，统计数据难以反映真实的交易情况。而依赖于国际小包和国际快递的跨境物流冲抵了电子商务的快捷和便利，制约了跨境电商的发展。

另外，各国实际情况不同，对跨境电商态度和支持政策都不相同。向欧美和中国在国际贸易中居于强势地位，因此积极推进跨境电商发展。而在中美洲和非洲，关税是一个国家的主要税收来源。因此对跨境电商比较抵触。还有要发展跨境电商，需要对原有邮政基础设施、人员和监管体系进行较大的投入和调整，很多国家比如俄罗斯都因资金缺乏而停滞不前。因此，如果各国之间不加强协调，只有少数国家热衷，跨境电商发展依然受到极大地限制。

（四）跨境电子商务统计制度和监管体系尚未形成

目前统计数据的定义、数据来源、统计口径等尚不明确，导致跨境电商的相关数据统计很难做到精准，影响有关部门准确判断。比方说，目前跨境在线零售规模有多大？商务部发布报告2015年跨境电商达5.4万亿，这个数字又是如何得来的？目前，亟待研究建立规范的跨境电子商务统计制度，明确统计口径，统一统计制度和标准。从广义的角度考虑，还需要设计若干专项统计标准，以全面、有效发挥统计的导向作用。

三、跨境电子商务发展政策建议

结合上面跨境电商发展实际情况，就跨境电商的发展提几点政策建议。

（一）转变政府职能，进一步提高贸易便利性

1月6号，国务院决定推广杭州经验。主要内容就是复制两点经验做法：一是构建包括信息共享体系、在线金融服务体系、智能物流体系、电子商务信用体系、统计监测体系和风险防控体系等六大体系；二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。

其本质就是采用先进的信息化技术和应用手段，通过互联网＋思维，重构外贸新流程，进而实现海关，检疫检验，国税，工商等政府职能部门监管方式，通关模式，乃至工作方式和工作时间的转变，最终的目的是适应现代国际贸易不断发展的需要，提高监管质量，服务水平和贸易便利性。

（二）鼓励发展多种新型贸易方式

互联网＋外贸改变了传统单一的贸易方式。从B2B唯一模式，到现在B2B，B2C，到B2B2C，M2C／F2C（工厂直销），乃至C2B（团购与个性定制）等多种方式。过去单纯的外贸中间服务公司已经很难生存下去了。还有，国内兰亭集势，DX，大龙网，敦煌等，国外亚马逊，eBay，wish等跨境电商平台纷纷出现，它们都是外贸销售新渠道。除了自营业务以外，第三方平台卖家也大量出现并形成了一股重要力量。

当外贸企业面临多种销售方式，必然导致企业产供销方式的全面改变。在生产上要更富有弹性，尽量降低最低生产量，打造柔性供应链，提高市场反应速度和效率；在营销上要改变过去单一的销售策略，提供多种销售方式，满足市场多种贸易方式的需要。特别是在未来，外贸企业必须建立以市场需要为导向，产供销一体化的发展策略。

（三）助力中国品牌开拓世界零售蓝海市场

从目前实际情况来看，中国制造在量的提升上已经没有多少空间，未来中国外贸基本发展趋势是稳中有升。但是从数量增长向质量增长转变，将会为中国外贸提供新一轮增长空间和动力。除了保留一定的劳动密集型产业外，资源消耗型，非环保的产业都要转移到国外。中国外贸企业需要从粗放型经营向以品质和技术为主导的精细化经营转变。长期以来，世界零售市场基本上被欧美品牌主导。中国企业和品牌在世界零售市场占比很少。因此，世界零售市场是中国外贸下一波拓展的重要方向。

除了极少数的跨境电商大平台之外，跨境电商其实属于品牌商和有实力零售商的游戏。靠价格战和半生不熟的品牌战略支持不了跨境电商的未来。品牌是国际贸易和跨境电商最重要的优质资产；是中国制造走向中国创造的必由之路；是开拓世界零售蓝海的根本利器。

至于最近政府大力鼓励的海外仓，只不过是发展品牌策略当中一个战术环节而已。中国应该为发展中国品牌提供更多更全面的政策和资金支持。比如各地创建品牌孵化中心，品牌成长加速器都是非常有必要的。

（四）建立新型外贸供应链

传统外贸都是企业对企业的孤立贸易行为。在现代物流的支撑下，重新对传统零散的供应链进行整合并同时进行现代化信息化升级。现代外贸将呈现信息化，自动化，智能化和集成化的发展趋势。外贸将以更大规模的方式得以实现，我们把它称之为大外贸格局。阿里巴巴，亚马逊为首的大型电商平台就是最典型的案例。大外贸格局将比传统外贸更有效率，更扁平，充分发挥互联网去中介化作用。进一步淘汰中间批发商，迫使现在的外贸公司重新定位，要么破产，要么成为大外贸供应链中的一环。不难想象，未来外贸供应链将大幅度集中在以亚马逊为主导的大外贸供应链和专业特色供应链（如冷供应链）。

还有，2015年B2B行业一个重大亮点就是垂直B2B领域百花齐放，受资本青睐。依靠对行业的深入洞悉，痛点发掘，凭借服务深度和资本助力迅速崛起。在产品标准化程度高、市场规模大的行业，如钢铁、煤炭、化塑、橡胶等行业，垂直B2B平台率先切入。这种以交易平台为突破口，迅速沉淀真实交易数据，打造新型供应链闭环，使得平台能够在提供撮合交易服务外，拓展仓储、物流、金融等增值业务。互联网＋外贸，使得传统供应链扁平化。传统供应链的各个环节都能发生联系，并且逐步在融合与创新，形成各种特色的新兴外贸供应链。比如上面提到的平台主导的供应链，专业供应链，以及垂直行业为主导的供应链等等。这不仅仅是一种责任和使命，也是千载难逢的创业机遇！

（五）大力发展生态外贸和综合外贸服务平台

可以说，中国跨境电商从2003年开始兴起，经过十多年的发展，无论从量和质来看，都发展到一定规模，逐渐形成一个包含零售商，消费者，物流商，支付商，技术，平台等完整产业链的产业，并形成一个独立成长的生态经济。跨境电商开始从个人或公司创业，开始向产业升级和区域经济更高层次发展，开始了行业内和跨行业的深度融合与创新。企业，政府以及更多的相关机构开始参与进来。比如说，杭州利用综合保税区，在政府的引导下，对本地相关跨境电商资源进行整合，在很短地时间内完成了产业聚集，融合与创新，为跨境电商打造完整产业链和生态圈，极大地促进跨境电商的发展。

还有阿里巴巴，京东，亚马逊等大型电商逐步从早期的信息黄页功能转变成一个交易综合服务平台，把支付，物流，仓储，配送等通通整合进来，形成一个包含整个产业链的生态经济圈。比如阿里巴巴一达通外贸服务平台，致力于为中小外贸企业提供出口通关退税等外贸综合服务，除了不断推出新的常规性产品外，其推出的阿里信保改变了外综服务仅仅是为企业减负和融资这一状况，开启了为出口企业增收、增加有效订单的功能。

因此，无论从政府推动的跨境电商产业园，还是阿里巴巴，亚马逊等电商平台，都在积极打造生态经济。未来国际贸易竞争不再是企业和企业的竞争，而是上升到一种体系与体系、生态与生态的立体竞争。

（六）大力发展外贸产业基金助力中国产业升级

在经历黄金十年发展时期之后，中国已经成为世界工厂。与此同时，中国资本市场也逐渐走向成熟，中国外贸企业开始从生产制造时代进入产业资本时代。即制造业和产业资本开始结合，形成中国外贸企业成长的新机制。即通过种子基金，天使基金，Pre A以及其它各种融资方式，能够对外贸行业的好产品，好项目，好企业实现资本运作，加速项目孵化，缩短成长期，促进外贸产业升级，加快中国外贸发展。

中国外贸产业基金将立足26万亿的中国外贸行业，服务数百万家外贸企业。在互联网＋外贸的转型时期，充分发挥资本力量，通过资本＋制造方式，专注高速增长的中国跨境电商行业所带来的种种机遇，培育中国好企业，好品牌和好产品，助力中国制造向中国质造，最终实现中国智造的重大转变。

（七）促进出口，规范进口，重点发展跨境电商B2B

我们要根据跨境B2B发展趋势和特征，建立一套适应跨境电商B2B发展的管理制度和发展机制。重点在制定跨境B2B的认定标准，优化跨境电商B2B申报流程和变化通关措施，特别是推动在线信保、在线支付、互联网金融等方面融合与创新，加快海外仓和公共保税仓建设，促进国际智能化物流建设和跨境电商产业聚集。这些都是各地综合试点城市今年的重要任务。

（八）一路一带，跨境先行

在一带一路的战略背景下，跨境电商将会成为一条不可忽视的新的空中丝绸之路，和陆地上一带一路相互呼应，相互补充。以前跨境电商市场主要集中在欧美。目前欧美电商市场发展比较成熟，比较稳定，当然竞争也非常激烈。在一带一路战略推动下，发展中国家经济充分联系，充分发展，充分融合，将不可避免的产生新市场和新机遇。一大批区域跨境电商市场将会从以前的零散走向集中，从小到大，从弱到强，逐步走向成熟，成为中国跨境电商关注的新兴热点市场。

同时，经过30多年的改革，中国已经成为第二大经济体，是仅次于美国的最二大消费市场。东南亚大米，海鲜和水果，中亚丰富的矿产，中东的石油，一带一路战略不仅把更多发展中国家的产品引进中国，也由于物流基础设施的改善，带动欧洲产品对华出口。

总之，为了更好地发展跨境电商，关键是要做好七个工程，从七个方面有序推进跨境电商体系建设，为中国跨境电商发展提供良好的基础设施、物流、仓储、政策、金融、信用、监管、风控、综合服务以及创业环境等硬件和软件服务平台：

1）制定一套跨境电商产业支持政策

包括财政与金融政策、总部经济政策、招商引资政策以及重大一事一议政策等等。以政策为引导，促进跨境电商产业快速聚集、融合、创新和发展。目前各地跨境电商政策都不是特别完善，相对零散。很多时候政策很多，但落地不多。企业没有得到真正的实惠。因此，目前加强相关政策调研与政策突破是至关重要的。把跨境电商研究透，把跨境电商政策研究透，才能有所作为。

2）办好一个跨境电商展会

既然跨境电商发展到了比较成熟的阶段，那么可以通过展会打造一个多功能的跨境电商综合服务平台。这个展会将全景式展示中国跨境电商产业链，整合国内外跨境电商资源，见证跨境电商实力，为促进跨境电商行业发展，更好服务中国外贸树立一个新窗口、新渠道和新标杆。通过展会，政府可以更好地了解跨境电商，对跨境电商进行有效监管调控，积极引导中小企业和行业急需的组织和资源参与到跨境电商行业中来。大家都能从这个展会中各取所需，共同促进跨境电商行业发展。

3）建设一个跨境电商示范园区

跨境电商一般聚集在外贸产业带或者商贸相对活跃的地方。在这些地方，建立跨境电商产业园非常有必要。跨境电商产业园能够发挥多种功能。比如通过产业聚集能够降低交易成本，促进线上和线下融合，带动周边产业带转型升级。政府能够对园区企业进行集约化规范扶持与管理，从而能够较快促进产业融合与创新发展，培育新生业态等等。

4）建立一个外贸综合服务平台

这里面既包含政府公共服务平台，也包括中小企业外贸综合服务平台。两个平台之间能够流畅对接。前者是打造“一站式”政务服务窗口，适应互联网+政务、互联网+监管的发展需要，如杭州“单一窗口”；后者如大家熟知的一达通（出口）、易境通（进口）。主要是基于关务、交易、物流、金融的为中小企业提供综合服务的平台。鉴于中国庞大的外贸规模，一达通是不可能全部消化的。因此，积极培育本地的外贸综合服务平台是非常有必要的。

5）建立一个外贸发展基金

这个在前面讲过，就是利用天使投资，基金等多种融资方式，支持外贸产业资本运作，促进外贸产业升级，培育外贸发展新机制。

6）建立一个创新孵化基地

响应“大众创业，万众创新”号召，发展创新教育，强化创业辅导，加速项目扶持。这也是培育外贸发展新机制的重要内容。

7）建立一套跨境电商监管体系

无规则不成方圆。目前需要由政府牵头，建立规范的跨境电子商务统计制度，明确统计口径，统一统计制度和标准。能否准确统计各种跨境电商发展指标？能否建立跨境电商发展指数？能否建立政府或第三方跨境电商公信平台？这些都是迫切需要解决的问题。

还有，需要运用大数据加强跨境电商监管。在跨境电商综合试验区建立数据监测制度，加快研究跨境电子商务B2B的统计标准、口径和方法，做好跨境电子商务零售出口、直购进口的统计工作。海关、商检、税务、外汇等部门要加强数据共享，建立整合涵盖注册备案管理、行政许可管理、日常监管、应急管理、稽查执法、信用评定等大数据的信息平台。支持专业研究机构对相关数据定期进行分析，判断跨境电商存在的主要风险点，为开展搜索、风险预警和专项整治提供依据。