2015年3月和2016年1月，国务院牵头分别设立了第一批和第二批“跨境电商综合试验区”，第一批仅杭州一个试点城市，第二批包括深圳、广州、杭州、宁波、郑州、上海、成都、苏州、重庆、青岛、合肥、天津、大连13个城市。

2018年7月13日，国务院常务会议决定推动跨境电商在更大范围发展，择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的地方，新设一批跨境电商综合试验区，包括北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌。至此，粤港澳大湾区拥有深圳、广州、珠海三个“跨境电商综合试验区”。

电子商务研究中心发布《2017年度中国城市跨境电商发展报告》显示，从交易规模、成长空间、产业渗透、支撑环境、平台集聚五个维度综合评判，深圳、广州在全国首批13个跨境电商综合试验区中分别排名第一名、第二名。

产业规模

广东省依托广州南沙、深圳前海蛇口及珠海横琴这三个自贸区以及毗邻香港、澳门的区位优势，2017年，跨境电子商务进出口总额达441.9亿元，占全国的49%；跨境电商卖家占全国24.8%，高出浙江8个百分点。广东正引领全国跨境电商产业的发展。

■ 深圳

亿恩网的统计数据显示，深圳跨境电商相关企业数量全国领先，占比达54%，培育了环球易购、有棵树、通脱科技、价之链、爱淘城、递四方、百事泰、跨境翼等平台。此外，深圳已有100多家企业在美国、英国、德国、澳大利亚等电商发展成熟的国家及地区布局了海外仓业务。2017年，深圳市跨境电商交易额达491.66亿美元，同比增长21.84%，较全市电商交易额增长率高出6.7个百分点。其中，福田、罗湖、南山依托便捷的物流港口优势，2017年跨境电商交易额分别达到了186.94亿美元、182.07亿美元、72.59亿美元，占全市比重合计89.81%。

■ 广州

海上丝绸之路的起点之一，海陆交通网相互交错，物业基础设施完善。跨境电商企业数量仅次于深圳，占全国的15%，培育了唯品会、美悦优品、环球市场、摩登网、出口易处、网上广交会、卓志供应链等个平台。2017年，广州海关共监管跨境电子商务零售进出口清单超过2.1亿份、计征税款15.8亿元、监管进出口货值超过210.0亿元，三个指标自2014年开始连续4年位居全国首位。

■ 东莞

与深圳、广州等跨境电商发达城市比差距较大，跨境电商企业数量占全国的4.2%，卖家数量不及深圳的十分之一。目前东莞正积极打造“跨境电子商务供货基地”，加速形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环式”生态圈。

■ 珠海

拥有港澳物流企业78家。2018年上半年，珠海纳入海关统计跨境电商零售进出口32.7万票，货值4965.9万元，同比增长181%。

■ 佛山

跨境电商企业数量占全国的2.6%，2017年佛山跨境电商B2C进出口交易量为8030万件，其中出口量为7520万件，进口量为510万件。

产业聚集区分布

■ 深圳

龙岗华南城电商产业园已入驻商家近300家，大致分为跨境电商、传统转型升级企业、平台运营商、网店店主及第三方服务商四个类型。代表企业有赛维网络、通拓科技、有颗树科技、傲基国际等；环球跨境贸易园位于盐田综合保税区，园区通过享受保税区政策和拷贝自贸区政策，致力于构建“保税展示+跨境电商+直购直销”的特色模式，打造集仓储、展示、交易、商务、金融于一体的进口商品集散地。

■ 广州

广州跨境电商产业主要聚集在南沙保税港区和白云机场综合保税区，两地已吸引京东、唯品会、天猫、苏宁易购、亚马逊等近100家电商平台，卓志物流、中远国际、顺丰、威时沛运等30多家物流企业入驻。与此同时，广州海关在南沙自贸试验区率先试点“线上海关”改革，南沙汽车码头已成为全国第二大平行汽车进口口岸。

■ 东莞

万江跨境电商产业园引进跨境电商34家涉及教育、物流等跨境生态的企业以及沙特IDGLOBAL亚太中心，借助沙特IDGLOBAL亚太中心，万江跨境电商产业园积极对接“一带一路”沿线国家采购集群，作为招商引资和采购对接提供平台。

■ 珠海

珠澳跨境工业区珠海园区于2016年1月12日启动了跨境电商直购进口模式。目前，成功搭建了11300平米的跨境电商通关中心和保税监管仓；建立了跨境电商零售全流程综合管理平台，实现了海关、检验检疫、外汇、国税等部门与电商企业、快递物流企业之间的数据交换；建立了“前期备案、提前监管、后期跟踪、质量监控”的监管模式；首次实现了跨境直购物品关检部门“一次查验”。

■ 佛山

佛山创意园作为"2017年度佛山市跨境电商杰出运营园区"，现已聚集企业800多家，例如白丁网络、佛山跨境电商协会、利天下企业、英国尊雅家居等跨境电商企业，涉及跨境电商、电子商务、信息科技、文创科技、软件开发、研发设计等领域。

政策梳理

深圳针对跨境电商检验检疫制定了系统化的政策，对深圳跨境电商诚信建设、规范电子商务市场具有重大的意义。广州围绕企业培育、专业园区建设、公共平台建设、金融服务体系搭建等方面制定了九条支持跨境电商发展的具体措施。

粤港澳大湾区主要城市跨境电商产业政策

城市

政策名称

发布日期

着力点

深圳

《深圳地区跨境电子商务检验检疫监督管理办法（试行）》

2015.3

推动跨境电商检验检疫监管系统与深圳跨境贸易电子商务通关服务平台的信息共享与互换，实现对跨境电子商务的企业备案、商品申报、监管放行和事后追溯等监管管理。

《关于促进跨境贸易电子商务市场健康快速发展的若干意见》

2015.6

建立可信交易环境、跨境电子商务诚信机制；制定跨境电商交易合同和标准规范；加强与境外第三方机构合作；强化知识产权保护。

《跨境电子商务通关检验检疫业务流程》

2016.3

规定了跨境电商直购包裹进口模式、集货进口模式、出口模式的具体业务流程。

《中国（深圳）跨境电子商务综合试验区实施方案》

2016.5

争取3-5年时间建成“信息互换、监管互认、执法互助”的跨境电商通关服务平台，初步建立以跨境供应链服务和外贸综合服务为重点的跨境电商产业链服务体系。

广州

《中国（广州）跨境电子商务综合试验区实施方案》

2016.5.11

提出将跨境电商作为与“一带一路”沿线国家深化经贸合作的重要内容大连跨境电商产业园区，在经贸推介、投资洽谈等方面加强跨境电商领域的合作；加强穗港澳产品检验检测技术和标准研究合作；探索香港企业在穗港两地建立销售段和仓储端，开展“前店后仓”、“双店双仓”的特色运营模式。

《加快广州跨境电商发展若干措施（试行）》

2017.9

扶持发展一批提供交易、物流、仓储、通关、支付、结汇、退税等专项或综合服务的跨境电子商务服务平台；建设门类齐全、贸易功能多元化的海、陆、空跨境电子商务集中监管园区；鼓励企业建设“海外仓”设施；推广南沙建设“智检口岸”和全球商品质量溯源体系经验，构建全市跨境电子商务质量追溯体系。

珠海

《珠海市人民政府关于印发加快电子商务发展实施意见的通知》

2016.7

引导电子商务“走出去”建设出口海外仓，配套境外展示、分销、配送、售后等服务。

东莞

《东莞市关于促进加工贸易创新发展全面提升外经贸水平的实施方案》

2016.6

对开展电子商务零售进出口业务的监管场所经营企业，自建“海外仓”、境外体验店、O2O境外展示厅和境外配送网店的企业给予资金奖励。

产业协同发展建议

1、构建高效、协作的配套服务体系

在物流方面大连跨境电商产业园区，借助香港全球市场网络及澳门辐射葡语系国家和拉美地区的市场优势,加强粤港澳的经贸服务合作与对接,从而强化广东国际商品的中转集散功能。在金融方面，充分发挥香港、福田、南山前海的金融优势，充分运用互联网、大数据、区块链等新兴技术，针对粤港澳大湾区跨境电商企业的实际需求，积极探索跨境第三方支付，为外贸商家提供便捷的跨境电子收付款服务。针对物流保障、产品质量保障、价格保障、售后保障等创新跨境电商保险产品，构建跨境电商生态保险。

2、强化产品质量保障

诚信是保证跨境电子商务发展质量的基础。在粤港澳大湾区内大力推广深圳市“ 跨境电商商品追溯体系”，让消费者扫描贴有追溯标签的二维码，可查询产品的相关信息，通过产品溯源提高跨境商品的质量保障，监督电子商务企业履行法定义务和责任。

3、建立粤港澳大湾区跨境电商行业协会

整合粤港澳大湾区的产业资源，建立会员企业沟通交流的桥梁，为会员企业提供市场动态、资本、人才等全方位一站式服务，同时组团出海，开拓海外市场。

4、加快拓展一带一路市场

瞄准俄罗斯、以色列、波兰、匈牙利、土耳其等“一带一路”沿线国家和地区，加大出口力度。针对不同国家消费者的需求，加快产品主导市场模式向消费主导模式转变。