记者 杨璐

近日，山东省人民政府印发7个市的跨境电子商务综合试验区实施方案，包括中国（枣庄）跨境电子商务综合试验区、中国（济宁）跨境电子商务综合试验区、中国（泰安）跨境电子商务综合试验区、中国（德州）跨境电子商务综合试验区、中国（聊城）跨境电子商务综合试验区、中国（滨州）跨境电子商务综合试验区、中国（菏泽）跨境电子商务综合试验区。

对标先进

明确三年总体目标

坚持对标先进、问题导向、创新发展，实施方案明确了各综试区的三年总体目标、主要任务、保障措施等，扎实推进新设跨境电商综试区建设。

其中，枣庄综试区三年总体目标为，力争到2025年，枣庄市跨境电商交易规模突破150亿元，年均增长10%以上，跨境电商企业突破200家，重点培育3个以上跨境电商产业园区、10个以上公共海外仓。从打造跨境电商发展载体、搭建两大平台、培育三大主体、构建六大体系等4个方面提出13条重点任务。

济宁综试区三年总体目标为，力争到2025年，济宁市跨境电商交易规模突破300亿元，占对外贸易的比重显著提高，重点培育的特色专业跨境电商平台达到10个、跨境电商产业园区达到10个、公共海外仓达到10个、跨境电商实训基地达到5个、跨境电商企业突破600家，引育跨境电商龙头企业10家以上。从打造跨境电商综合试验区核心区、搭建线上线下两大平台、培育三大主体、建设四大产业带、构建六大体系等5个方面提出13条重点任务。

泰安综试区三年总体目标。力争到2025年，泰安市跨境电商交易规模突破200亿元，培育跨境电商企业超过300家，建设5个以上跨境电商产业园区、15个以上公共海外仓。从搭建线上线下两大平台、强化四大支撑、构建六大体系等3个方面提出15条重点任务。

德州综试区三年总体目标为，力争到2025年，德州市跨境电商交易规模突破100亿元，占对外贸易的比重显著提高，跨境电商产业园区达到3个以上、新增公共海外仓3个，跨境电商培训孵化基地达到3个，跨境电商企业突破400家。从搭建线上线下两大平台和构建六大体系两个角度提出8条重点任务。

聊城综试区三年总体目标为，力争到2025年，聊城市跨境电商交易规模突破100亿元，跨境电商企业突破300家，重点培育配套完善的跨境电商产业园区5个以上，辐射力强的跨境电商公共海外仓10个以上。从搭建线上线下两大平台、建设三个特色区域、构建六大体系、强化两项配套措施等4个方面提出了13项主要任务。

滨州综试区三年总体目标为，力争到2025年，滨州市跨境电商年交易额突破125亿元，年均增长15％以上，重点培育跨境电商产业园10个、特色跨境电商平台4个以上、公共海外仓20个以上、跨境电商实训基地5个以上、跨境电商龙头企业30家以上。从搭建线上线下两大平台、构建六大体系、开展八大行动等3个方面提出16条任务措施。

菏泽综试区三年总体目标为，力争到2025年，菏泽市跨境电商年交易额突破150亿元，年均增长60%以上，培育跨境电商出口实绩企业超过150家，建设10个以上跨境电商产业园、5个以上公共海外仓。从搭建线上线下两大平台和构建六大体系2个方面提出8条任务措施。

零售出口“无票免税”

所得税核定征收

对于企业来说，跨境电商综合试验区最受关注的政策是关于落实跨境电商税收政策，推进便利通关等方面。

比如，枣庄综试区提出，落实跨境电商零售出口“无票免税”、所得税核定征收政策。推行跨境电商零售进口“税款担保、集中纳税、代扣代缴”通关模式。

德州综试区提出，允许跨境电商商品和一般贸易商品同仓储存、同仓运行。实行简化申报、优先查验、快速放行的便利通关政策。对跨境电商零售商品出口，采取“清单核放、汇总统计”方式办理报关手续。完善退货机制，畅通退货通道。实行对德州综试区内符合条件的跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税，试行企业所得税核定征收等支持政策。

滨州综述区提出，贸易便利化“提升”行动。推广跨境电商“清单核放、汇总统计”通关模式，简化申报、优先查验、快速放行。优化跨境电商出口商品退货监管模式，畅通退货通道。落实“无票免税”、所得税核定征收政策。对符合条件的积极纳入一类出口企业范围。提高跨境电商企业退税审核效率，提高跨境电商企业服务质效。

国家级跨境电商综试区

山东16市全覆盖

从无到有，足不出户“买全球”“卖全球”，跨境电商已经成为我国外贸发展的新动能。统计显示，过去五年，从2018年进出口1万亿元人民币增长到2022年的2.11万亿元人民币，越来越多中国制造的商品通过跨境电商进入国际消费品市场。

跨境电商综合试验区已经成为跨境电商发展的重要载体和平台。

2022年11月，国务院批复同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，山东省枣庄、济宁、泰安、德州、聊城、滨州、菏泽7地市在列。

2022年1月，国务院批复同意在27个城市和地区设 立跨境电子商 务综合试验区，其中包括山东省淄博市、日照市。

2020年4月，国务院批复同意46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，其中山东省东营市、潍坊市、临沂市入选。

2019年12月，国务院批复同意在24个城市设立跨境电子商务综合试验区，其中山东省济南市、烟台市入选。

2018年7月，国务院批复同意在22个城市设立跨境电子商务综合试验区，其中，山东省威海市入选。

2016年1月，国务院批复同意在12个城市设立跨境电子商务综合试验区，其中山东省青岛市入选。

2015年3月，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。

自2015年3月首次批复同意设立“中国（杭州）跨境电子商务综合试验区”以来，国务院先后批复7批共165个，目前已经覆盖31个省市区，形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。继浙江、江苏、广东之后，山东也成为全国第四个实现跨境电商综试区地级市全覆盖的省份，数量位列全国第二位。

据山东省商务厅网站公布的《2023年省商务厅本职工作和重点任务公开承诺事项》，到今年12月底前，用好16市跨境电商综试区，优化海外仓布局，跨境电商进出口增长10%以上。