2022年全国两会期间，“跨境电商”成为众多热词之一。

国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。

加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。

01

连续8年，跨境电商进两会

这已经是李克强总理连续8年在《政府工作报告》中强调要促进跨境电商等新业态发展。

2015

# 不是简单的“国内老百姓买国外商品” #

李克强总理说，跨境电商不是简单的“国内老百姓买国外商品”，大量的是企业进出口业务，是用“互联网+外贸”，实现“优进优出”，带动实体店和工厂的发展。

2016

# 扩大跨境电子商务试点 支持建设海外仓 #

鼓励商业模式创新，扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。

2017

#跨境电商的利好政策再延长一年 #

李克强主持召开国务院常务会议，确定深入推进跨境电子商务综合试验区建设的措施，加快业态创新提高外贸便利度和竞争力。新设12个跨境电子商务综合试验区,进出口逐步回稳。

2018

# 跨境电商综合试验区再“扩容” #

推动跨境电商在更大范围发展，择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的地方，并向中西部和东北地区倾斜，在北京、呼和浩特、厦门、唐山、东莞、义乌等22个城市新设一批跨境电商综合试验区。

2019

# 改革完善跨境电商等新业态扶持政策 #

改革完善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用。优化进口结构，积极扩大进口。加快提升通关便利化水平。

2020

# 推出增设跨境电商综合试验区 #

更大发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行。会议决定，再新设46个跨境电商综合试验区。推广促进跨境电商发展的有效做法，同时实行对综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综试区所在城市纳入跨境电商零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。

2021

# 发展跨境电商等新业态新模式 #

新业态新模式是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。要进一步完善跨境电商发展支持政策。扩大跨境电商综合试验区试点范围。优化跨境电商零售进口商品清单。便利跨境电商进出口退换货管理。制定跨境电商知识产权保护指南，防范假冒伪劣商品。

2022

# 苦练“内功” 创新跨境电商新业态新模式 #

多措并举稳定外贸。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。

02

两会谈跨境电商成长烦恼

2022年全国两会期间，多位全国人大代表强调“跨境电商”问题，谈及跨境电商发展与烦恼。

2022年全国两会前夕，全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁表示，跨境电商在发展过程中遇到了一些“成长烦恼”，“建议进一步完善跨境电商新业态税收政策，助推外贸更高质量发展。”

以出口退税为例，当前跨境外贸电子商务，跨境电商9810模式下货物出口到底是至海外仓时退税还是实现交易后再退税，时间节点没有明确规定，造成基层税务部门在具体操作中尺度不一，不少企业因此无法享受及时退税政策。

尽管宁波等地已经开展了9810模式退税创新工作，但仍需要企业按照一般贸易0110模式(中国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的贸易)出口至境外企业，拿到票据之后到税务窗口人工操作退税，流程繁琐。

聚焦

海关代码“9710”“9810”

1

海关监管方式代码：“9710”

B2B直接出口，适用于境内企业通过跨境电商平台与境外企业达成交易后，通过跨境物流将货物直接出口至境外企业。

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海关监管方式代码：“9810”

出口海外仓跨境外贸电子商务，适用于境内企业先将货物通过跨境物流出口至海外仓，通过跨境电商平台实现交易后从海外仓送达境外购买者。

对于这些“成长烦恼”，徐宇宁建议进一步完善跨境电商新业态税收政策。

“具体来讲，建议国家税务总局、财政部尽快出台跨境电商新业态相应的退税政策，比如明确9810模式业务退税政策流程和操作指引，推动跨境电商合规化、数据显性化，以打消合规出口企业顾虑，提高企业采用9810模式业务的积极性。”

与此同时，徐宇宁建议还可以扩大现有政策适用范围，按照财税〔2018〕103号文件和税务总局〔2019〕36号公告中提到的“跨境电商线上综合服务平台”登记信息、结合电商企业自主申报的零售订单信息。

将9810模式下符合零售条件的通过海外仓销售给境外消费者的业务纳入“跨境电商零售出口”和上述两个文件政策范围，享受“无票免征”和企业所得税核定征收等政策支持。

全国两会期间，全国人大代表张建华在接受闪电新闻记者采访时说，聆听了李克强总理的政府工作报告，感到非常鼓舞和振奋。

报告指出，给外贸发展一个新的方式和方向，这对于未来的外贸发展提出了新要求。面对国内国际的经济形势，外贸企业更要苦练“内功”，创新跨境电商的新业态新模式，抓住数字化经济的好机遇，创新数字化赋能外贸企业，助推外贸企业发展。

03

跨境电商发展好环境

两会期间，跨境电商不断引起热议，其推动传统贸易转型升级，带来的发展机遇是巨大的，其自身的发展也与所处的好环境是分不开的。

1

市场大

2018年，中国成为全球B2C电子商务最大市场，销售额达1.36万亿美元；

2021年，中国跨境电商进出口额达1.98万亿元，同比增长15%。跨境电商已成外贸发展的新动能。

2

政策扶持

李克强总理连续8年持续扶持跨境电商发展，《“十四五”数字经济发展规划》《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》等陆续出台。

3

基础好

中国目前拥有世界上最健全的工业体系，中国制作业增加值已连续11年位居世界第一；

数字化经济到2025年，核心产业增加值将占GDP比重达10%。

就像亚马逊全球副总裁、亚马逊全球开店亚太区执行总裁戴竫斐说的：“数字贸易是一股时代洪流，推动着中国企业向创新、科技、设计、品牌等具有高附加值的价值链高处延伸，中国制造正在向中国品牌转变。”