2019年1月17日，商务部等六部门联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》（以下简称《通知》），将石家庄等50个城市（地区）及海南全岛纳入跨境电商零售进口试点范围。

自《通知》印发之日起，相关城市和地区可按照2018年六部门联合印发的《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》要求，开展网购保税进口（海关监管方式代码1210）业务。

2019年1月1日起，跨境电商零售进口监管政策在37个城市试点运行，其中包括海口市。此次进一步扩大了试点范围，跨境电商零售进口试点范围从37个城市扩大至海南全岛和其他86个城市（地区），覆盖31个省、自治区、直辖市。

近年来，我省跨境电商交易量呈现爆发增长态势。2019年，海口综保区跨境电商出区15.78万票（含直邮），比上年增长15倍，货值6163万元，比上年增长26倍。

我省跨境电子商务基础设施建设逐步完善。2017年9月，省跨境电子商务公共服务及监管平台上线。2018年7月，海口市获批设立中国（海口）跨境电子商务综合试验区，同年8月海口综保区跨境电商产业园竣工并投入使用。2019年1月，省跨境电子商务公共服务及监管平台保税备货模块（1210监管模式）上线；2019年9月，海口综保区跨境电商产业园二期项目动工，《海口市促进跨境电子商务及国际快件产业发展暂行办法》出台。

省商务厅有关负责人表示，下一步我省将以海口、三亚、洋浦为重点，进一步探索海南跨境电商多模式发展、差异化发展、线上线下融合发展的路子，以建设海南自由贸易港为契机，加大招商力度吸引知名电商企业入驻海南，引进知名品牌在海南设立区域总部，同时扶持本土跨境电商企业，引导企业做大做强；以市场需求为导向，加强政府、高校与企业合作，建立一批服务跨境电子商务企业急需的创业型创新型人才培训基地，为海南跨境电商发展储备人才。

每年7000万元扶持跨境电商发展

《海口市促进跨境电子商务及国际快件产业发展暂行办法》（以下简称《暂行办法》）近日正式对外发布，从支持跨境电商基础设施建设等6个方面提出资金扶持政策。根据预算安排，省、市计划每年将拿出7000万元专项资金扶持海口跨境电商发展。

《暂行办法》共4章11条，政策支持适用范围包括6个大方向，22个具体支持项目。包括跨境电子商务基础设施建设，支持打造跨境电商生态圈，实现可持续发展，支持发展跨境电子商务仓储物流，支持国际快件监管场所基础设施建设，支持国际快件监管场所经营企业与运营企业，支持国际货运企业等。

在跨境电子商务基础设施建设方面，支持跨境电子商务通关辅助设施和服务支撑体系建设，对现有及新建设的跨境电商基础设施进行补贴。支持申报建设指定口岸。

在打造跨境电商生态圈方面，《暂行办法》支持跨境电商产业园区企业集聚。鼓励引进国内外知名、市场占有率高的跨境电商平台企业。鼓励各类跨境电子商务交易平台采取措施，提高跨境电子商务成交额。鼓励跨境电商龙头企业提高交易额。鼓励建设跨境电子商务O2O线下体验店，促进建设国际旅游消费中心。鼓励引进第三方跨境支付平台。

本办法于2019年9月11日在海口市商务局网站正式对外发布。自发布之日起执行，有效期3年。

跨境电商案例

近年来“转型升级”成为传统外贸行业最热的词汇也是时下最主流的趋势。不少传统制造厂商已经在转型的过程中为什么要发展跨境电子商务，或是有转型的打算，而其转型的方向基本上也都是同一个——跨境电商。

“以前都是B2B客户下单后我们才生产，下一千台，我们基本上也就做一千台，最多可能会剩留一点备余的货。但针对跨境电商，肯定是要备货销售的，但是备什么类型的货？备多少？货备在国内还是国外？货备在国内从国内发货物流周期就会比较长，根本没有竞争力；备在国外风险过高，货物滞销亚马逊要收取高额长期仓储费、或是店铺遇到问题被关，钱货两空。”

李江表示，现在针对备货问题，他们也调整了解决方案——新品上市初期发较少的量试货，如果销售状况好就空运补货。同时后期海运的补货也及时跟进；在备货的位置选择上，会在国内工厂备一部分货，然后海外与第三方海外仓合作，将货放进海外仓，根据销售情况再分批入FBA仓。

“仪表仪器类产品，俄罗斯消费者也多为家用，但俄罗斯消费者销售费水平比较低，对价格更敏感喜欢低价。以前俄罗斯通关比较麻烦，通常货物卡在海关都要半个月到一个月以上，不管是批量货还是小件包裹都难逃此‘劫’。而现在只要不是敏感产品为什么要发展跨境电子商务，基本一周左右就可以正常过关。”

海口海关助力跨境电商发展

记者从海口海关了解到，今年第一季度马村港海关共监管放行跨境电商网购保税进口申报清单12.7万单，同比增长4.2倍，票数已达2019年全年监管放行总量的80.1%，总货值达6592.52万元，特别是在受疫情影响，跨境物流停滞和供货渠道不畅的影响下，3月份共监管跨境电商申报清单4.9万票，货值2370.7万元，同比分别增长3倍和5.7倍，跨境电商业务继续保持高速增长。

为帮助企业尽早复产复工，马村港海关建立帮扶服务组送政策上门，提前摸排辖区企业复工复产情况，解答通关疑难问题，同时马村港海关还推出了“零跑动”网上申报、预约通关、“随到随放、随到随验”、证书“非接触”申领等举措，帮助企业渡过难关。

“我们在2月底就实现复工，现在订单量已经恢复到疫情之前的水平，在海关的帮助下估计今年的业务量会有大幅度的增长。”一位跨境电商企业管理人员告诉记者，“现在通关流程越来越便利，通关速度越来越快，真好！”

据了解，为进一步优化营商环境、促进贸易便利化水平，3月底海关总署发布《海关总署关于跨境电子商务零售进口商品退货有关监管事宜的公告》，进一步明确和优化跨境电子商务零售进口商品退货监管流程，一方面有利于跨境电商运营企业降低运营成本，同时也有利于保障消费者权益，使消费者“买的安心、买的放心”。

马村港海关相关负责人表示，下一步，海关将在持续跟踪解决企业复工复产过程中遇到的问题基础上，重点跟踪跨境物流停滞供货不足等问题，确保帮扶“不停摆”，不断促进跨境电商业务发展。