跨境电商的规模在急剧扩大,基础设施在逐步完善,政策环境也在不断改善和规范,总体呈现出良好的发展态势;而就业方面,总量上的就业压力依然存在,就业结构虽然逐步优化但仍失衡,第三产业吸纳劳动就业的能力在不断提高但潜力仍有待发挥。
再次,从就业规模、就业结构以及就业质量三个方面对跨境电商对就业的影响进行理论分析。
跨境电商的发展对就业既存在积极影响,也存在消极影响。跨境电商的发展可以带动第二、三产业发展,从而提供更多的就业机会,有利于优化就业结构;然而,跨境电商的发展会伴随着技术的进步,由此使得劳动效率提高,对劳动力提出更高的要求,对传统岗位就业形成冲击。
第一,就业水平存在空间自相关性。即本地的就业规模、就业结构以及就业质量除了受本地的影响之外,还会受其他省市区变化的影响。就业规模呈现出正空间自相关,地区间的经济发展越相似、距离越近跨境电子商务员,那么相互之间的作用越大。
就业结构中,第一、三产业就业占比呈现出正空间自相关,第二产业就业占比呈现出负空间自相关,这表明相似、相邻地区间第一、三产业的就业存在相互促进的影响,而第二产业则表现出相互抑制的特征。
就业质量变化中,各技能水平就业占比均呈现出正空间自相关,表明相似、相邻地区间各技能水平的就业也相互促进。
第二,跨境电商发展水平对就业规模的增加存在促进作用。一方面,交易规模的扩大会使人们更加看好跨境电商未来的发展,因而可以吸引更多的人选择从事跨境电商,基础设施的完善也可以进一步降低交易成本,促进企业扩大规模,提供更多就业岗位。
另一方面信息化发展能力的提升会对劳动者提出更高的要求,不利于低技能劳动者的就业。因而,跨境电商发展水平的提升对就业规模既存在正面影响,也存在负面影响。但经过变量的相对重要性分析之后,发现跨境电商发展水平的提升总体上可以促进就业规模的增加。
第三,跨境电商发展水平的提升会优化产业就业结构。综合来看跨境电商发展水平的提升会减少第一、二产业就业占比,增加第三产业就业人员占比,因而可以改善当地的产业就业结构。
第四,跨境电商发展水平的提升也会优化技能水平就业质量,主要表现为对非高技能水平就业具有不利影响,但可以促进高技能水平就业占比。
第五,经济发展水平的提升可以促进就业规模增加,提升第一、二产业就业占比,以及非高技能就业占比;工资水平的提升会减少就业规模,降低第一、二产业就业占比,提高第三产业就业占比,降低非高技能就业占比,提高高技能就业占比;城镇化水平的提升对就业规模也会产生抑制作用,降低第一产业就业占比,提高非高技能就业占比。
伴随着信息技术水平的进步以及其应用成果的不断转化,跨境电商作为其中的应用成果之一,很大程度上满足了日益多样化的消费者物质需求,同时也推动国际贸易迈向更高水平的新阶段。
境电商作为一种变革了传统发展模式的新兴产业,其在扩大就业规模、优化就业结构以及提升就业质量等方面存在积极的促进作用。2020年中国城镇调查失业率平均约为5.6%,全年新增城镇就业人数1186万跨境电子商务员,较上一年减少了166万,因而从总量来看,就业压力依然存在。
随着改革的不断深入,实现充分就业并加快健全社会保障体系,已然成为了政府部门的重大战略目标,而在新形势下,促进跨境电商的高效发展也是加快经济增长、解决就业问题的一种有效方式。所以,就跨境电商对就业产生的影响而言,应该尽量减少其负面影响,而进一步发挥其积极作用,实现两者互利共赢的局面。
因此,为带动跨境电商健康有序发展,从而提高就业水平、优化就业结构、提升就业质量,提出下述想法:
第一,优化跨境电商中小企业的政策环境。跨境电商的主力军是中小企业,且中小企业在实体经济中扮演着重要角色,是推动创新发展的关键性力量,是解决就业问题的中坚主体。因而,优化政策环境从而推动中小企业健康发展具有积极意义。
完善跨境电商产业集群建设,实现集聚效应,目前中国极具代表性的就是跨境电商综合试验区。2020年4月,国务院常务会议决定除现有的59个跨境电商综试区之外,再增设46个,扩容至105个。因而可以在增设综试区的基础上,完善支付、通关、退税以及结汇等跨境电商支持政策,优化线上平台交易渠道,提高航空货运能力,增便利、降成本,推动政策措施落实见效,充分利用综试区的优势,提供充足的就业机会。
第二,完善的基础设施建设可以为更好地进行贸易提供优质的发展环境。因而,应进一步完善硬性基础设施建设,如使快递营业网点覆盖面更广,健全乡村快递服务网络体系,促进农村跨境电商发展。
除此之外,软性基础设施建设也应得到重视,诸如移动支付、网络宽带等,支持相关服务企业进行业务转型,开展跨境电商业务流程外包,为传统外贸企业提供更加便利、安全、有效的保障,可以更好地开展跨境电商业务。持续改善和优化跨境电商发展环境,推动跨境电商发展效率的提升,消除阻碍劳动力流通的障碍。
第三,全力推进跨境电商与快递业务的协同发展。快递是阻碍跨境电商发展效率进一步提升的一个主要因素,为了更好地解决这一瓶颈,一是要以市场为导向,着力解决网络互通、信息互联以及产业互融等潜在问题,促进快递企业开展仓配一体化服务,并将快递企业仓储用地建设纳入补助补贴范畴,营造有利于跨境电商与快递业协同发展的市场环境。
二是充分利用“互联网+”等载体,推动快递与跨境电商深度融合,打造快递—跨境电商公共信息服务平台。建立信息服务平台也需要政府从中进行协调、给予指导和帮助,探索规划利用新模式,创造更多外向型就业机会。
第四,加大人才培养力度。组织跨境电商从业人员开展相关技能培训专题活动,为培育发展新业态、新模式提供人才储备。科学技术的发展在带动跨境电商发展的同时也对相关从业人员提出了更高的要求,所以要了解市场对相关人才的需求,培养综合性思维,提高专业化能力,向社会输送新型实用人才,规范从业队伍,为跨境电商提供更加优质、专业化的服务。
比如,人社部门与相关部门合作,持续开展系列免费技能提升培训活动助力就业,确保职业技能提升培训落到实处,组织百日免费线上技能培训等,政府也可以通过引导产学研创新协同合作发展,来提高大学生的社会实践能力。总之,通过提升劳动者职业技能,帮助就业。
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