——黑龙江省的举措、成效与启示

国研视点

来有为

近年来，黑龙江省传统贸易增长动能不足。在此背景下，黑龙江省在充分挖掘传统外贸增长潜力的同时，按照政府引导、企业主导、市场运作、优化服务、创新发展的原则，大力发展跨境电子商务深圳跨境易通，培育外贸增长新动能，取得了良好成效，具有启示和借鉴意义。

黑龙江省发展跨境电子商务的举措与成效

根据国务院和商务部出台的一系列关于跨境电子商务发展的政策和文件精神，黑龙江省委、省政府制订了《黑龙江省推进跨境电子商务健康快速发展工作方案》等指导性文件，以转变外贸发展方式为主线，以壮大跨境电子商务经营主体和促进传统外贸企业深化电子商务应用为核心，以提升跨境电子商务物流仓储服务能力、加快跨境电子商务产业园区建设和构建跨境电子商务服务体系为抓手，推动跨境电子商务健康快速发展。

（一）培育跨境电子商务平台

跨境电子商务平台是开展跨境电商贸易的重要载体。黑龙江省积极推动省内跨境电子商务平台建设，引进知名跨境电子商务平台，提升跨境电子商务商品销售、贸易撮合和对俄跨境物流服务能力。截至2016年底，黑龙江省企业共计自建各类电子商务平台146个，其中跨境电子商务平台19个。跨境电子商务平台业务范围涵盖跨境电商商品销售、贸易撮合、支付等方面，涌现出以COME365商城、中机网、迈远索菲尔、东宁达俄通、绥易通、绥芬河购物网等为代表的一批跨境电商平台群体，跨境电商产业链条不断延伸。

（二）发展跨境电子商务服务业

近年来，黑龙江省培育引进了一批提供交易服务、物流仓储、快递、报关、报检、融资等专项服务或综合服务的跨境电子商务服务企业，为企业提供多层次、全面化的跨境电子商务服务。绥芬河市开发建设了跨境电子商务通关服务平台、公共服务平台、综合服务平台深圳跨境易通，实现了“三台联通”。黑龙江（哈尔滨）跨境贸易电子商务综合服务平台和黑龙江电子口岸建成并上线运行。上述平台的建成，进一步提升了黑龙江省跨境电子商务通关服务能力。哈尔滨银行“中俄跨境电商在线支付平台”开展境外国际卡线上支付收单和俄罗斯境内电子钱包、支付终端机、移动支付业务，得到了对俄电商企业和第三方支付机构的广泛认可，2016年，平台累计交易额达到33.5亿元，为黑龙江省对俄跨境电商发展提供了有效支撑。黑龙江省对俄跨境电商物流通道优势明显，在全国占有重要地位。2016年，黑龙江省共发寄对俄国际包裹948.84万件，占我国对俄国际包裹数量的1/3。黑龙江俄速通国际物流有限公司是中俄跨境物流和海外仓储服务的供应链解决方案提供商，为全国十几万跨境电商提供优质的对俄物流服务，在我国对俄跨境电商包裹物流行业连续三年排名第一。

（三）推进跨境电商通道建设

黑龙江省大力推进航空和陆路货运跨境电商通道建设。在航空跨境电商通道方面，2013年，黑龙江省打通了哈尔滨市至叶卡捷琳堡航空大通道，先后开通了哈尔滨-叶卡捷琳堡货运包机专线以及哈尔滨-新西伯利亚、哈尔滨-克拉斯诺亚尔斯克、哈尔滨-叶卡捷琳堡-莫斯科客货混载航线，开创了国内包机出口电商小包的先例。哈尔滨市对俄航空跨境电商通道的开通，使我国对俄跨境物流运输时限由过去的60—90天缩短到5—20天。2017年上半年，哈尔滨市通过对俄航空通道发运包机86架次，客货混运56架次，发运邮件869.87万件，同比增长138.6%；发寄总重量1814.95吨，同比增长114.9%。此外，黑龙江省还于2016年10月开通了哈尔滨至北美进口快件通道。利用这一通道，黑龙江省2017年上半年共进口国际快件和跨境电商物品111.87吨，缴纳进境物品税985万元，实现进口快件业务统计额1849万美元。在陆路货运跨境电商通道方面，黑龙江省于2015年6月开通了“哈欧”（哈尔滨—俄罗斯—德国汉堡）国际货运班列，2016年2月开通了“哈俄”（哈尔滨—叶卡捷琳堡）国际货运班列，2016年4月开通了“哈绥符釜”（哈尔滨—绥芬河—符拉迪沃斯托克—釜山）国际货运班列，这些国际货运班列都实现了常态化运行。2016年，哈欧班列发运101班列、2474标箱，货值2.09亿美元。哈俄班列2016年共发运4234标箱，货值5614万美元。

（四）支持企业设立海外仓和边境仓

黑龙江省支持跨境电子商务和物流快递企业发挥黑龙江对俄跨境物流仓储和寄递时限优势，在边境口岸设立对俄跨境电子商务边境仓，在俄罗斯境内设立海外仓，支撑对俄跨境电子商务发展。截至2017年6月底，黑龙江俄速通国际物流有限公司、黑河中机电子商务有限责任公司等6家企业在俄罗斯共建设了14个海外仓，总仓储面积6.94万平方米，2017年上半年实现交易额1935.3万美元，营业收入1070万元。在对俄边境仓建设方面，黑河市设立了5个边境仓，绥芬河市设立了1个边境仓。通过开展对俄海外仓和边境仓建设，有效提升了黑龙江对俄跨境电子商务货运效率，降低了物流成本，为黑龙江外贸企业更好地融入俄罗斯电商市场提供了有效支撑。

（五）发展俄罗斯商品的跨境电商进口

黑龙江省充分利用区位优势和对俄经贸合作优势，积极发展俄罗斯商品的跨境电商进口。比如，黑河俄品多科技有限公司于2016年建立了“俄品多”一站式俄罗斯进口商品平台，采取O2O模式（线上线下一体化）销售俄罗斯商品。截至2017年5月底，“俄品多”已在黑龙江省建设了8家跨境直营体验店，累计销售额达7000万元，并与10家俄罗斯供货商和71家中国国内供货商建立了合作关系。

启示与建议

（一）要积极培育外贸增长新动能

近年来，数字贸易和技术迅速发展引发全球经济贸易结构发生深刻变革，跨境电子商务等新型贸易方式、新型供应链管理方式和新型业态兴起。跨境电子商务是典型的“互联网+”产业，各国企业依靠快捷、高效的电子商务平台和国际物流，直接面对全球客户，在电子商务平台上展示产品并与客户进行交流，快速捕捉和响应客户需求，具有广阔的市场空间和良好的发展前景。

黑龙江省委、省政府采取一系列措施推进跨境电子商务发展，加强电子商务示范体系建设，黑龙江省跨境电子商务的发展环境日趋完善，市场主体的活力日益增强，跨境电子商务相关产业发展迅速。我国各省区市可借鉴黑龙江的经验，努力营造发展跨境电子商务的良好氛围，不断优化跨境电子商务的发展环境，争取将跨境电子商务培育成为转变外贸增长方式、促进外贸增长的新动能。

（二）要大力发展跨境电子商务服务业

跨境电子商务服务业为跨境电子商务应用提供全方位服务，包括交易平台服务、外贸综合服务以及通关、物流配送、仓储、融资等专业服务。在发展跨境电子商务服务业方面，黑龙江省进行了有益的探索，包括培育跨境电子商务平台、推进跨境电商通道建设、支持企业设立海外仓和边境仓等，有力助推了跨境电子商务发展。我国跨境电商实现“买全球”“卖全球”，需要跨境电子商务服务业提供有效支撑。各省区市在发展跨境电子商务、拓展和深化电子商务应用过程中，要重视和支持跨境电子商务服务业发展，优化服务体系，提高便利化水平。

（三）要形成特色和优势

黑龙江省毗邻俄罗斯，地处对俄经贸大通道的关键位置，同其他省份相比对俄物流路线最短、送达速度最快。黑龙江省充分利用区位优势和对俄经贸合作优势，大力发展对俄跨境电子商务，实绩突出。跨境电子商务成为提振黑龙江外贸发展信心、缓解黑龙江外贸下行压力及加快实现黑龙江从开放末端向开放门户转变的带动力量。我国各省区市发展跨境电子商务，要根据自身的基础和条件，找准突破口，培育市场竞争力，努力形成特色和优势。

（作者系国务院发展研究中心研究员）