3月24日，财政部、海关总署、国家税务总局联合宣布，自2016年4月8日起将对跨境电商零售进口执行新税制。该项政策实施后，跨境电商企业与传统零售企业将进行更为公平的竞争。

堵漏洞 维护公平竞争

近年来，居民海外购物消费及跨境电子商务发展迅猛，2015年在全国进出口数据下降7%的情况下，跨境电子商务增速高达30%以上，与一般贸易进口相比，跨境电商零售进口的税负水平明显较低，这是海淘、代购的商品质优价廉、出现井喷式发展的一个重要原因。

海淘、代购中利用行邮税“钻空子”进行税收套利的现象日趋增多。跨境电子商务零售进口的主要是母婴产品、食品、保健品、化妆品等个人生活消费品，价值较低，存在利用免征税额避税、大量包裹不用交税就进境的情况。另外，这种趋利心理也促使跨境电商进口企业，不再批量采购并按章缴纳税收，转而采取拆货刷单、分散寄递等方式，规避正常税负。2014年跨境电商零售进口和我国公民海外购物消费规模达几千亿元，而同期我国对所有行李物品、邮递物品征收的行邮税不到10亿元，税收流失问题相当严重。

商务部统计，我国各类跨境平台企业已超过5000家。有专家预测，2016年中国跨境电子商务进出口额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国外贸比例将提高到20%，年增速超30%。“在对我国进口税收制度、监管模式带来挑战的同时，也造成新业态与传统业态、国外商品与国内商品间的不公平竞争。因此，有必要明确跨境电子商务零售进口税收政策。”财政部有关负责人表示。

超过2000元的商品影响较大

根据新政策，跨境电商零售进口商品单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元。“在限值以内，关税税率暂设为0%；进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。”财政部有关负责人解释说，超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。

经过这次税收调整，母婴、食品、保健品类税负会有所增加，化妆品、电器类根据价格不同，税负有升有降。

政策重点影响的，是限制消费者单次及年度交易额。而调整的跨境电商 税制，主要是超过2000元金额的轻奢商品，将加大征税额度，按照一般贸易方式全额征税。这些调整，正是进口电商前期最为担心的。

值得关注的是，为了缩小两种纳税方式带来的套利空间，此次跨境电商税收新政出台的同时也进行了行邮税改革，主要涉及税目结构和税率的调整。

在本次政策调整前，行邮税共设4档税率：10%、20%、30%和50%。调整后，行邮税税率分别为15%、30%和60%。其中，15%税率对应最惠国税率为零的商品；60%税率对应征收消费税的高档消费品；其他商品执行30%税率。

据财政部有关负责人介绍，现行货值在5000元人民币以下的随身行李、税额在50元人民币以下的邮递物品免征行邮税政策不变。

促发展 电商平台将更规范

这几天，不少电商平台吆喝网民在新税制实施之前赶紧囤货。各界关注，新税制对网购消费者和电商企业影响几何？

“比照过去按行邮税政策清关，政策范围内的跨境电商零售进口商品通关会更加快捷。

新政出台后比过去的税率水平确有提高，但不会对消费者的日常消费带来太大影响。

此外，商品质量更有保障。跨境电子商务零售进口商品具有完整的交易、支付、物流等电子信息，产品交易有记录可查，可准确追溯商品来源和责任，国家相关部门可据此对这些进境商品进行必要的监管，同时也便于消费者退换货，有利于保障消费者合法权益。

仅涉及跨境电商零售（B2C）

跨境电子商务企业对企业（B2B）进口，线下按一般贸易等方式完成货物进口，仍按照现行有关税收政策执行。

根据新政策，能提供交易、支付、物流“三单”电子信息的电商企业将适用跨境电子商务零售进口税收政策，对于其他电商企业按现行规定执行。“因此跨境电商 税制，行邮税政策调整对能够提供‘三单’信息的电商企业不会造成影响。对于不能提供‘三单’的企业，只要尽快完善管理手段，就可以尽早适用跨境电子商务零售进口税收政策。”财政部有关负责人表示，促进行业规范发展也是本次调整行邮税的政策目的之一。

注：根据有关部门文件与网络资料综合整理