问题分析

2018年10月16日，国家公布中国（海南）自由贸易试验区总体方案：推动贸易转型升级，培育贸易新业态新模式，支持发展跨境电商等业态。建立跨境服务贸易负面清单管理。跨境电商发展对于自贸区建设的意义重大。近年来跨境电商发展建议，跨境电商行业生机勃勃的发展势态，与全球经济不振、国内制造业转型等因素影响导致的我国外贸交易总额持续下滑的现象形成鲜明对比。跨境电商的行业特点，决定其能够真正实现“买全球、卖全球”。

今年前三季度，海口海关共监管放行跨境电商网购保税和直邮模式进口申报清单合计5.5万票、总货值达1625万元，票数达去年全年监管放行总量的5倍；截至今年9月底，海口综合保税区区内跨境电商注册企业已达80家（其中在海关注册57家），海南省跨境电商产业发展迅速。

跨境电商是一种新的进出口贸易模式，是新形势下传统进口贸的补充，也是发挥海口综合保税区和保税空港区的重要模式之一。建设海南自贸区中，发展跨境电商具有极其重要的意义，跟紧国家互联网+及一系列跨境电商试点政策，快速创新建立属于海南国际旅游岛特色的跨境电商监管及发展模式，推动海南省消费经济增长是当下重任。

2019年1-9月跨境电商销售1625万元，离岛免税销售近40亿元，跨境业务与免税业务销售背离。未来，打造符合海南自贸区特色跨境电商新零售平台，实现海南旅游全球购跨境+免税商业生态圈，进一步提升海南自贸区品牌形象。打造跨境电商线上与线下平台相结合，满足海南省人民消费升级的购物需求，满足海南旅客消费升级购物需求是当下基于创新型海南省跨境电商商业模式的重要支撑。跨境电商是一种新的进出口贸易模式，是新形势下传统进口贸易的补充，也是发挥海口综合保税区和保税空港区的重要模式之一。

如何擦亮这张“海南自贸区跨境电商”名牌，使之变成含金量十足的“金字招牌”？“基于现在 “自贸区”的政策环境，不断健全完善有效支撑跨境电商发展的服务体系，从政策、资金、人才等方面为跨境电商企业提供更多的政策和服务支持。

虽然海南省跨境电商业务处于不断发展中，但仍存在一些问题及不足，但其主要表现为跨境电商业务量较少，跨境人才欠缺等方面，结合企业诉求，主要存在这些问题。

问题

（1）人才层面：目前专业跨境电商管理人才缺失，且没有展示跨境商品的实体店，推广速度缓慢达不到预期效果，老百姓对跨境电商模式不了解，导致推广十分困难。且专业团队或者互联网平台企业较少，培养人才环节单薄，不能集中产业化，形成产业链。

（2）模式认知层面：跨境电商是一种全新的商业模式，主要集中在一二线发达城市，而海南相对落后，消费者或经营者固有线下传统思想对立，不容易接受新事物，制约发展，特别对跨境电商下的商业盈利模式不清晰，正在摸索当中。

（3）企业执行层面：政策宣传推广的渠道还不够广泛，且政策解读的力度和频率还不够，很多企业不会找、读不懂、不会用政策，令很多好政策没有充分发挥效应。跨境电商创业前期基本都在亏损，需外来资本或风投投资，海南没有很好的资本投资市场，且海南本土企业不愿意尝试，不利于跨境电商快速发展。且中小微企业跨境电商供应链服务水平比较低，IT系统建设难度大，缺乏龙头或大型的电商平台和和专业服务机构。

（4）供应链层面：跨境电商产品面向全国消费者，而海南作为三线城市，其口岸离内陆较远，物流速度和物流成本均为劣势。

（5）跨境与离岛免税合力层面：目前免税政策与跨境政策“独立为战”并未形成合力，离岛免税购物品类较为单一，多为美妆、箱包等品类，跨境电商品类较为丰富，多为保健品等品类。若可实现“免税先行、跨境复购”的具有海南省购物特色的新模式对整体跨境电商业务的发展将起到加速作用。

具体建议

（1）人才层面：开展跨境电商企业校企合作，鼓励跨境电商企业与海南当地大学产教融合，开展学校跨境电商大学、实训基地、创业项目孵化等合作项目，政府牵头主导，基于企业政策支持。在“校内第一岛链”为本地跨境电商企业拦截人才。

（2）商业模式层面：结合海南游客及本岛居民生活需求特点，进一步完善优化产品品类，进一步扩大线下实体店及旅游景点区等人群密集的区域推广跨境电商平台，让大家在海南能够真正体验到跨境电商带来的便利。重点扶持“店中店”企业，大批量的实体店跨境专柜陈列是跨境电商企业快速覆盖的有力途径。

（3）企业执行层面：重点扶持具备供应链资质、独立品牌运作资质、独立开发IT系统资质的龙头跨境电商企业跨境电商发展建议，形成“一带多”的孵化目标，带动一大批中小企业的成长，培育起跨境电商的产业氛围，实现全面开花，形成强大的产业集群效应。

（4）供应链层面：对出岛包裹针对性大力扶持，鼓励跨境电商企业走出海南，面向全国。

（5）跨境与离岛免税合力层面：研究相应的支持及营销模式支持，鼓励免税企业与跨境电商龙头企业相互合作，把“跨境+免税”打造成海南旅游的整合性名片，统一输出。