(两会速递)全国人大代表谈跨境电商成长烦恼 建议完善新业态税收政策

中新网宁波3月3日电(林波)“在前期调研中，根据外贸出口企业反映，我们发现提到较多的是税收监管方面的问题。”2022年全国两会前夕，全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁表示，跨境电商在发展过程中遇到了一些“成长烦恼”，“建议进一步完善跨境电商新业态税收政策，助推外贸更高质量发展。”

近几年政府工作报告均提及跨境电商，提出运用新技术新模式改造传统产业。

近年来，中国陆续出台了一系列的利好政策，分五批次设立了105个中国跨境电商综合试验区，试点开展了“1210”(网购保税进口)“9610”(直购进口)“9710”(跨境电商B2B直接出口)“9810”(跨境电商出口海外仓)海关监管模式创新，有力推动了跨境电商发展。

以浙江宁波为例，2016年1月被中国国务院授予跨境电子商务综合试验区以来，跨境进口业务量多年来一直蝉联中国第一。“十三五”期间该市累计实现跨境电商进出口总额4769亿元人民币，年均增长54.5%，占该市外贸的比重由2006年的4.3%提升到2021年的15%，跨境电商类企业超过1.6万家。

“这次全国两会，我带来的就是关于跨境电商方面的建议。”徐宇宁表示，之所以提这方面的建议，也正是因为看到了宁波跨境电商在发展过程中存在的出口退税、“无票免征”等一些问题，阻碍了其本身的发展，也影响了当地外贸更高质量的发展。

以出口退税为例，当前，跨境电商9810模式下货物出口到底是至海外仓时退税还是实现交易后再退税，时间节点没有明确规定，造成基层税务部门在具体操作中尺度不一，不少企业因此无法享受及时退税政策。

尽管宁波等地已经开展了9810模式退税创新工作，但仍需要企业按照一般贸易0110模式(中国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的贸易)出口至境外企业，拿到票据之后到税务窗口人工操作退税，流程繁琐。

对于这些“成长烦恼”跨境电子商务相关政策，徐宇宁建议进一步完善跨境电商新业态税收政策，“具体来讲，建议国家税务总局、财政部尽快出台跨境电商新业态相应的退税政策跨境电子商务相关政策，比如明确9810模式业务退税政策流程和操作指引，推动跨境电商合规化、数据显性化，以打消合规出口企业顾虑，提高企业采用9810模式业务的积极性。”

与此同时，徐宇宁建议还可以扩大现有政策适用范围，按照财税〔2018〕103号文件和税务总局〔2019〕36号公告中提到的“跨境电商线上综合服务平台”登记信息、结合电商企业自主申报的零售订单信息，将9810模式下符合零售条件的通过海外仓销售给境外消费者的业务纳入“跨境电商零售出口”和上述两个文件政策范围，享受“无票免征”和企业所得税核定征收等政策支持。(完)