2月14日，国务院批复同意设立鄂尔多斯综合保税区，享受执行国家现行综合保税区相关税收和外汇管理政策。

鄂尔多斯综合保税区是呼包鄂榆城市群第一家综合保税区，更是鄂尔多斯市委、市政府着眼把鄂尔多斯空港物流园区打造成对外开放窗口迈出的坚实一步。综合保税区的批复设立，与该园区已获批的鄂尔多斯国际机场及航空口岸和正在建设的内陆港，构成鄂尔多斯乃至内蒙古对外开放的重要平台和前沿阵地。对于鄂尔多斯市扩大对外开放，推进外向型经济发展，实现资源型地区实体经济振兴、转型升级和可持续发展具有重要的战略意义，对于内蒙古构建“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”对外开放新格局、提升开放层次空港跨境保税店，辐射带动蒙晋陕甘宁等西北地区发展、服务“一带一路”战略具有深远影响，也必将有力地促进鄂尔多斯空港物流园区快速健康发展和地区“产城融合”、协同发展。

综保区申建过程中，在市委、市政府和各有关部门的大力支持下，作为综保区申建责任单位和主体园区，空港物流园区坚持“综保区申建项目先行、基础支撑、产业集聚”的原则，经过2016年历时9个多月的集中攻坚，最终获得国务院批复，同时加大外向型项目招商力度，引进奇瑞汽车、京东方、神东天隆、华泰汽车等13个外向型项目，其中签约入区项目8个，为综合保税区申建和下一步发展提供了坚实的项目和产业支撑。（鄂尔多斯空港物流园区郝建忠）

以下为批复原文：

国务院关于同意设立鄂尔多斯综合保税区的批复

内蒙古自治区人民政府、海关总署：

你们关于设立鄂尔多斯综合保税区的请示收悉。现批复如下：

一、同意设立鄂尔多斯综合保税区，规划面积1.21平方公里，四至范围：东至经三路、南至纬十三路、西至中央生态大道上行线、北至纬十六路。（具体以界址点坐标控制，详见附件）

二、同意鄂尔多斯综合保税区充分发挥区位优势和政策优势，发展保税加工、保税物流、保税服务等业务。

三、内蒙古自治区人民政府要严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续，拟定综合保税区的开发实施方案和产业发展规划，在节约集约利用土地资源的前提下进行建设。

四、鄂尔多斯综合保税区实行封闭管理。要按照海关特殊监管区域有关规定组织综合保税区隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门进行验收。

五、验收合格后，鄂尔多斯综合保税区享受现行综合保税区相关税收和外汇管理政策。主要税收政策为：除法律、法规和现行政策另有规定外，境外货物入区保税或免税；货物出区进入境内区外销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；境内区外货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易免征增值税和消费税。

六、海关总署要会同有关部门切实做好监管和服务工作，促进鄂尔多斯综合保税区健康发展。

中华人民共和国国务院

2017年2月14日

【相关链接】

什么是“综合保税区”？

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

通俗点说空港跨境保税店，综保区就像一个延长的码头，国外的进口货物虽然进入了综保区，但仍跟没有入关一样，暂时不需要缴纳关税，货物经过加工生产后，出了综保区销往国内再按货物状态征收税款。而国内的货物进入综保区可立即获得出口退税，企业可以大大节省成本。

“保税”≠“免税”

综合保税区内将建设的商品展示交易中心并不是免税店，所售商品都是完税后的商品，之所以价低，主要是利用综合保税区的保税功能，降低了运营商的资金占用率，减少其运营成本，从而实现让利于消费者。虽然保税区不是“免税店”，但因为商家成本大大降低，通过保税区购买进口商品，能比市面商品便宜两到三成甚至五成。

国内保税区交易中心火爆

“保税区”让“海淘”变快

一般消费者海淘有两种方式，一种是自己直接在国外网站下单选择“直邮”或者“转运”回国。这种模式从下单到收货要经历“漫长”的等待、而且物流费用高，但直邮模式可以提供完整的国外物流信息从而规避假货风险。

另外一种方式就是通过跨境电商网站购物，跨境电商在对热销商品进行筛选后，会将部分商品提前囤积在保税区内。用户下单后直接从保税区发货，速度与国内网购一样。

跨境电商平台在保税区囤货

比如“唯品会”有许多进口服装和化妆品，如果它选择在综保区内落户，并将畅销品提前以保税方式在综保区备货，那么网民在保税商品体验店就可以直观地体验和选择商品，之后在网上下单就可以回家等待同城配送上门了。

其他城市保税区内交易中心

看看其他城市“保税店”啥样

对于普通市民来说，“保税区”能带来啥实惠才是我们最关心的。"保税店"作为“保税区”仓库的延伸，是普通市民最容易接触和感受到的。我们就先来看看其他城市的“保税店”解解“馋”吧！

南京综保区（龙潭片区）保税商品展示交易中心有来自澳新、欧美、日韩、东南亚的千余款超高性价比海外商品进驻，市民可以通过手机扫码下单，便捷支付，无需刷卡付现。商品价格低于市场价30%-70%，开业当天人满为患。

在广州“美悦优选”保税展示店内，有两大类产品，一类是完税商品，即海外进口并已完税的实物商品，以妇婴用品为主，如奶粉、化妆品等，也有红酒、零食等进口食品，可供现场购买；一类是保税商品——以图片的形式展示在店内的墙上，除了有更多的妇婴用品外，还有数码、生活用品、家居用品等，消费者只要扫码就能把商品“放入”购物车，网上支付后，商品从保税仓中直接发货，然后经由顺丰配送到家。

天津民园保税店内有近万种进口产品，其中包括NIKE、Adidas、NB、MK、COACH、亚瑟士、花王等知名品牌，此外还有一些在国外好评，但国内确鲜有销售的品牌包括法贝儿、舒芙蕾、克奈圃等品牌。

山西进口商品展示体验中心内的一家保税小店，这里摆放着红酒，颜色不同，造型各异。这些酒来自8个国家，价格从一百多元到一千元不等，有的已经卖脱销了。

武汉东湖综合保税区市内店最大亮点主要有三个。一是有来自80个国家的8000多种商品。二是店内设有O2O体验区，能享受线上APP下单，同城24小时送货上门。三是设有韩国爆款日用化妆品专区。（相关链接内容由东北网综合整理）

来源/鄂尔多斯空港政务信息

编辑/刘宇 王悦