自国务院2015年批复同意设立全国第一个跨境电子商务综合试验区以来，杭州综试区不断贯彻落实国家和省、市对综试区建设的新要求，开启了杭州综试区建设的新征程，为中国发展跨境电子商务打造出“杭州样本”。未来几年将是中国跨境电商市场的黄金窗口期，经过四年前行，杭州跨境电商综试区（下文简称“杭州综试区”）线下园区能否交出一份满意的答卷呢？

回首四年，杭州综试区的成绩单尤为亮眼。据统计，杭州跨境企业有实绩数从四年前的8000家左右增长至12000多家。2019年1-11月杭州跨境电商进出口总额848.5亿元，同比增长25.4%。出口589.4亿元, 同比增长24.26%；进口259.1亿元，同比增长28.07%。

杭州综试区线下园区同样也取得了长足的发展，线下园区经过几年的深耕，产业集群优势彰显，多层串联，推动发展，构建起了整体竞争力。

下城园区聚焦跨境电商产业链企业杭州跨境电商保税区，跨境电商产业链相关企业已经扩张到513家，2018年完成跨境电商进口5.1亿美元，跨境电商出口9.2亿美元的丰硕成果；而余杭园区率先与阿里巴巴联手打造全球速卖通“余杭家纺服装产业带专区”，目前专区已入驻企业累计超过180家，累计实现交易额超过3500万美元；西湖园区则专注服务优势，引进贸易流通型、平台服务型、物流服务型、品牌服务型、金融服务型跨境电商企业130家，其中阿里巴巴国际事业部赫然在列。

杭州综试区线下园区的标杆企业同样如繁星般瞩目，多家跨境电商企业已经进入上市培育期，跨境电商已成为杭州经济高质量发展的助推器。

江干园区推进亚马逊跨境生态园落地，联合亚马逊“全球开店”专业团队为企业提供专业上线指导并推动与大学合作开展人才专场培训活动，园区成功招引得力集团、国内首家跨境电商生态保险企业“豆沙包”、英国AVASK税务咨询公司3家龙头企业，培育贝贝网“准独角兽”跨境企业，明星企业巨星科技2018年公司实现营业收入 59.32亿元，整体净利润达7.37亿元；举办行业标杆活动6场，其余活动近3000场；拱墅园区的浙江执御是出海中东的典型案例， 短短几年间营业额从2014年的1亿人民币发展到2018年的80亿人民币；拱墅园区的翔天已经在美国、加拿大、英国等国设立分支机构，全力拓展海外业务；西湖园区的嘉云数据由斯坦福大学创业团队于2014年创立，2019年累计下载用户过亿，成为印度电商前三，并完成1亿美元D轮融资；

跨境电商只靠集群效应还远不够，仍需进一步提高竞争力，构建线下园区的跨境电商生态圈。拱墅园区竹制品制造业已经销往全球，由八家传统外贸制造型企业转型成为跨境电商企业，在2018年亚马逊平台销售突破1000万美金，阿里巴巴B2B平台交易额突破一亿元大关；建德园区利用家纺、五金工具、低压电器三大外贸块状产业集群优势，孵化了圣德义、勇华、凯特、宏都等一批跨境电商示范标杆企业；萧山园区更是积极引入跨境电商生态互补型重大项目：如中信保浙江分公司战略合作项目，中国出口信用保险公司是我国唯一承办出口信用保险业务的政策性保险公司，也是我国四家政策性金融机构之一；商擎达数字贸易(跨境工业互联网)平台项目运营后通过平台标识注册量将达到1500万个以上，推广上下游企业100家以上；宝贝格子母婴商城为平台，通过“跨境直邮+全球特卖”模式为国内0-3岁宝宝家庭提供全球母婴产品，浙江总部计划明年完成1.5亿元人民币以上销售收入，三年内力争达到销售收入一亿美元。

跨境电商生态圈的建设是推动行业持续健康发展的关键，杭州综试区始终非常重视生态圈的建设。钱塘新区（下沙）园区明确自身定位，承担落实诸多国家战略，在制度创新与建设方面杭州跨境电商保税区，园区率先全国创新多项业务模式，率先开展网购保税进口业务，率先推出“退换货流程”等10项管理措施和7项监管制度，率先测试了特殊监管区域B2C邮路出口模式，跨境电商的杭州经验“下沙模式”多次得到国务院肯定，并在全国试点城市进行推广复制；

目前，线上综合服务平台的建设、线下跨境电商园区的布局和建设、跨境电商人才的培育、产业链的不断集聚和完善，以及政府在管理服务方面的创新等，已经形成了一个最优的生态圈。

四年间，杭州综试区线下园区坚持问题导向、需求导向，通过制度创新、管理创新、服务创新，构建起了“六体系 两平台”为核心的顶层设计，政策体系和制度安排。

杭州综试区线下园区“西湖”、“下城”、“拱墅”、“余杭”等，已经初步实现生态型企业组织。园区建设正向服务型转变。

目前杭州综试区线下园区运营已经成熟，这也全国其他园区建设值得借鉴的成功经验。

在融合技术创新方面，线下园区也有自己独特的“打法”。

园区积极发展具有自主创新能力、拥有核心技术、具有核心竞争力的高新技术产业，积极培育多种新兴产业形态，这将会增强企业的核心竞争力和生命力，对信息化与工业化的融合发挥重要的促进作用，将有利于产业结构的升级和创造就业，加快园区的经济结构转型。

线下园区同样面临着挑战与机会。

目前杭州跨境电商综试区，为国家“互联网+”战略首个落地项目，战略层面非常清晰；而具体到线下园区的建设管理中，搭配科学的运营，建立园区运营壁垒，两者有效承接才能凸显战略与运营的重要意义，使得园区具备科学运营能力，从而形成成功园区的闭环。

放眼未来，杭州跨境电子商务综合试验区线下园区将大有可为。它将继续打好跨境电商牌，实现贸易数字化与数字贸易化融合并行；积极推进综保区“保税+”与跨境电子商务的结合，真正实现“买卖全球”，链动“网上新丝路”，真正成为实体经济的助推器。