4月8日，税收新政开始实施后，对跨境贸易来说影响极大，特别是河南作为跨境电商大省，整个郑州保税区货物入区数量下降了不少。实际上，政府也关注到这个问题。继省政府4月14日召开专题会议研究后，4月18日，国务院办公厅前来郑州调研，表示有望对税收政策做些微调。

那么，这个政策影响在哪里？为何要出台这样的政策？以后，河南的跨境电商，前途在哪里？海外商品，对海淘一族来说，还有没有吸引力？

现状：保税物流中心货物入区量大幅下降

在河南省保税物流中心，一些跨境电商企业没有了过去的繁忙景象，有的员工百无聊赖，坐在椅子上无聊地刷着朋友圈。

“这半个多月，我们的交易量下降了40%左右，主要是奶粉、日化品之类，影响不小。”一家有60多名员工的电商企业负责人王强介绍，这主要是从4月8日开始实施的税收新政的影响。“我们算是一家中型企业，已经开始裁员，有的小电商已经关门。”他表示，如果新政持续下去，不少小电商会死掉！

他的说法具有一定的代表性。

据河南省保税物流中心总裁徐平向媒体透露，在4月8日新政实施后，郑州机场出现了几十吨跨境电商进口货物滞留或退运的现象，除了一些在途的以外，几乎没有新入区的网购保税进口的商品，整个郑州保税区货物入区量下降了60%。

“4月8日早上8点，郑州海关顺利完成跨境贸易电子商务监管系统的切换工作，至4月10日，平台共接收跨境商品申报清单21.62万票，放行21.52万票，验放商品货值2142.75万元。系统单量恢复正常。”4月11日，郑州海关发布的消息称，目前郑州跨境电子商务系统运行平稳，通关业务顺畅。新政实施前已入区的跨境电子商务商品种类中，约98.5%包含在正面清单内，销售并未受到影响。针对不在正面清单而无法继续销售约1.5%的库存商品，郑州海关将及时引导企业妥善做好后续处置。

新政：跨境电商告别“免税时代” 年度交易额度也受限

王强所说的税收新政，到底是怎么一回事？

从4月8日起，我国实施跨境电子商务零售进口税收政策。跨境电商税收新政主要有两点：一是跨境电商零售进口商品不再按行邮税征收，而是在购物限值内按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税，税率可以享受七折优惠。单次交易限值为2000元，个人年度交易限值为2万元。二是进口环节增值税、消费税不再设免征额。

这意味着，跨境电商将告别“免税时代”。

王先生介绍，新税制施行后，食品、保健、母婴类从过去的基本免征变为需要购物总价11．9％的跨境税。据此计算，此前小额交易的食品、保健品、母婴产品等商品缴税额度均将上涨。

以新西兰奶粉为例，两罐奶粉的价格一般为450元左右，奶粉的行邮税税率为10％，过去购买两罐奶粉应缴税45元，但由于没到50元的行邮税起征点，相当于税率为0。新税制施行后，无论价值是否到500元，都需要缴纳11．9％的税，两罐奶粉需要缴的税多了53．55元。再以销售量较大的纸尿裤为例，过去价格为140元左右，现在上涨了15元左右。

同时，根据新税制，超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均将按照一般贸易方式全额征税。

有一些“剁手党”可能觉得额度不够用：个人年度交易限值才2万元，买一个包包就好几万元，“超标”了怎么办？实际上，超过这个限额消费者仍可以购买，只不过要按照一般贸易方式全额缴税，不能再享七折优惠。

初衷：促进电商转型改保税备货模式为跨境直邮模式

那么，政府为何要出台这个政策？

“郑州的跨境电商发展非常快，有多方面的原因，但有一条，我们是走了‘小偏门’，就是母婴用品、化妆品和小食品这老三样占跨境电商总量的比重非常大。”河南出入境检验检疫局负责人表示，这些产品，“这几年，河南一直说要转型，但几乎没有变化。”

“现在，杭州、宁波等地都转型了，母婴用品、小食品和化妆品只占跨境电商总量的5%，同时，他们的跨境直邮模式占比超过了保税备货模式；而河南母婴用品、小食品和化妆品只占跨境电商总量的90%左右，保税模式也占到了主流。”他说，所以，新政一出，我们就麻烦了。

河南省电子商务协会秘书长张苏丰介绍，目前，跨境电商常用的两大物流方式是保税备货和跨境直邮，二者区别在于先有货还是先有订单。保税备货，即先将货物囤在保税区，消费者下单之后再配送至客户；而跨境直邮是指消费者下单后，商家在国外采购货物，统一打包入境清关后，再配送到消费者手中。

“实际上，税收新政策的出台，主要是政府希望借此，来促进跨境电商的转型升级，改过去的保税备货模式为跨境直邮模式，因为保税备货受模式所限，商品品类受限，往往主打低客单价爆款，供应链风险压力大。”北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清表示，相对而言，跨境直邮更适应消费者个性化、多元化海购需求，时效稳定且供应链风险较低。

他说，跨境直邮全程封闭性和连贯性，给了消费者更多商品保障上的信任。将来，跨境直邮将成为行业主流模式。

前景：政策会有微调新税制将引导行业由乱而治

实际上，跨境电商面临的困局，也引起了政府部门的高度关注。

4月14日下午，省政府召开会议，研究了郑州跨境电商面临的问题；4月18日，国务院办公厅率领有关部门人员前来郑州调研。

“郑州跨境电商的发展现状非常具有代表性。国家也关注到了税收新政对跨境电商的影响，因此，前来郑州调研。在郑州，他们听取了企业的反映、呼声，政府主管部门的意见，并就如何改进听取了大家的意见与建议。”河南保税物流中心相关人士介绍，国家有关部门表示，最近，国家有可能对税收政策做些微调，给跨境电商调整适应之机。

“免税时代”结束，似乎是给火热的跨境电商行业浇了一盆冷水。

那么，跨境电商还有没有前途？

“跨境电商依赖税收优惠的时代已经过去了，以后，跨境电商要想发展好，必须改变思路，调整现有的跨境商品结构，转换经营思路，进行产品的转型升级。如果跨境电商企业无法及时加以调整，可能会面临巨大的成长压力，甚至可能会被淘汰。”张苏丰表示，政策也有利好的一面：短期来看增加了成本，提高了门槛，但长远来看对整个跨境行业是利好的消息，“因为新税制将引导行业‘由乱而治’，进入规范化、机制化、规模化的高速发展轨道。特别是行业规范后，国家肯定会加大对‘水客’、‘灰关’等无保障的海外购通道的打击力度，使更多挂羊头卖狗肉的伪跨境企业淘汰出市场，同时也提高了整个海外购渠道的服务质量。”

“新税制的实施，在短期内会减缓跨境电商进口的发展速度，但也指明了未来更快、更好、更健康发展的方向，长期来看有助于跨境电商优胜劣汰。”宋向清介绍，新政标志着低门槛跨境电商的政策红利时代已经结束，体系不全面的企业很难在竞争中生存。“因此，跨境电商企业应在税收和价格杠杆调节下，对行业格局、主体结构、商品结构、仓储物流模式进行合理布局。这是行业步入成熟期的标志，对行业的中长期发展是利好。”

业内人士表示，从行业竞争的层面，完全依赖于保税备货模式的电商会面临一定的挑战和考验期，商品补贴、促销模式及选品机制可能需要进行3个月至6个月的升级和更新，对供应链体系进行重新梳理。

海淘族：海外商品还有没有吸引力？

而对于税收新政跨境电商税收新政影响，消费者、海淘、代购族更为关注跨境电商税收新政影响，以后，税收优惠没有了，海外代购是不是也没有了市场？消费者怎么选择？

“用一句话形容，就是新税制加大了‘海淘’成本，跨境电商商品整体价格上涨。”经常从海淘平台购买化妆品的留女士举例说，一款500ml的国外某品牌卸妆水在海淘平台上售价为115元且直邮免邮费，而同款产品在国内屈臣氏店要卖到150元。“这个价差还是挺大的，很有吸引力。所以，自己都是从网上买的化妆品。”她说，而实行新税制后，这款卸妆水因为税收的缘故，价格上涨了13.6元；不少小食品也是这样的涨幅，“现在，海淘的价格吸引力基本不大。过去，我自己吃的小食品，用的化妆品，基本都是从海淘平台上购买的，现在，我一般都是从超市直接购买了。”

和她一样，从海外代购转向实体店的顾客不少。

“市场就是这样，已经很难做下去了。”郑州一位做了多年海外代购的王女士介绍，和她一起做了多年代购的朋友都在观望，“大家都准备改行了。”

时话君采访调查多家淘宝海外代购商家后也发现，新税制实施后，海淘商品相比国内专柜的既有价格优势已经缩小，有些商品和官方售价相比，价差几乎没有，不少商店已经歇业或关门。

当然，也有一部分消费者认为，海外品牌产品的高品质是他们最看重的，贵也得买。张女士是一个新妈妈，她最近在找可靠的朋友代购母婴用品。“尤其是奶粉和尿不湿，还是感觉国外品牌的品质比较有保障，不管提价多少，该买还是得买，想给宝宝用最好的。”

丘处机/图 小芈/编辑