此次新规从发布到执行只有短短15天，没有设置缓冲期，诸多新规细则没有明晰，可能对于行业，甚至对希望进入中国的海外商家都会造成困惑和不安。

4月8日起，海淘新规正式开始执行了。

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香港商家王振刚有些苦恼。他主要从事小家电经营和代销，客单价在2000元以上的商品比比皆是：美容仪、扫地机器人都是热销品。按照新税制的规定，他的所有商品都要涨价。

涨价将带来销量的下滑。消费者有可能因为价格优势，选择线下的免税店购买。海淘电商的价格红利已经不在。

“并不是所有人都只想赚钱，我们是真心实意想把这个事业做大，希望消费者公平地享受到国外所有好产品。”王振刚向媒体诉苦。

所有的困扰来自于3月24日的海淘新政策：24日，三部委（财政部、海关总署、国家税务总局）联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（下称新税制），4月8日起，我国将实施跨境电子商务零售（企业对消费者，即B2C）进口税收政策，跨境电商零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税。

与买家利益相关的两个主要变化是：一、按照货物征收关税、增值税、消费税：关税暂设为0%，增值税、消费税按法定应纳税额的70%征收；二、单次交易免税额度限值2000元，个人年度交易限值免税额度为2万元。

同时，原先按照邮递物品征收的行邮税，由原来的四档（10%、20%、30%、50%）改为三档（15%、30%、60%）。

这也意味着，各大跨境电商平台面临涨价的尴尬境遇，跨境大热品类食品、保健品、母婴用品等进口成本都将上调10%左右。

这次税改对以下跨境电商企业的影响较为严重：

A.母婴类。此前大部分商品都在免税额内，现在则需缴纳11.9%税率；

B.低价彩妆类。此前100元以内的彩妆类目税额为零，现在为47%；

C.奢侈品类。例如，1万元的机械手表，此前税率为30%，现在只能按照一般贸易征税，税率为65.26%。

对于其他一些商品，跨境电商税率则更低，例如，以前洗护类税率为50%（免税额之外），现在为11.9%。

举例来说，按照新税制的算法，宋慧乔的同款气垫BB霜将涨价35元；一个到岸价格为55元的雅诗兰黛花漾眼影，通过线下的一般贸易综合税率83.86%，大概会收46.12元的税；而通过新规的收税金额将高达215.5元。

对于这部分增加成本，天猫国际副总经理邢悦表示，“在短时间内，商家愿意自发承诺不涨价，平台也愿意做出一定补贴。长期还要看政策的情况。”

邢悦补充，商家有自主定价权，天猫国际作为平台电商并没有控制价格走势的权利。

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新税制对于电商平台的影响，不仅是涨价这么简单。

在距离4月8日新税制执行不到四个小时的时候，姗姗来迟“正面清单”终于发布了。

“清单”全名《跨境电子商务零售进口商品清单》，由11个部门共同发布。长达23页的PDF详述了1142个8位税号商品。国家部委认定，上述商品符合“国内有一定消费需求跨境电商仓库管理制度，可满足相关部门监管要求，且客观上能够以快件、邮件等方式进境的生活消费品。”

也就是说，跨境电商的进口由原先海关“不让进口”的“负面清单”转向“允许进口”的“正面清单”模式。

清单最后的一行备注让很多以“保税仓”为主要模式的电商万分焦虑。因为备注中写明：“上述商品免于向海关提交许可证件，检验检疫监督管理按照国家相关法律法规的规定执行；直购商品免于验核通关单，网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单、‘二线’出区时免于验核通关单。”

据中国贸促会跨境电商水平测试专家委员会副主任李鹏博分析，“通俗讲，跨境电商网购保税进口模式（BBC）的商检监管，基本和一般贸易趋同。如果企业一般贸易能进口，还用跨境电商保税进口干嘛？因此，这不就意味着跨境电商保税进口模式（BBC）基本没戏么？”

这句话对于保税模式等于是“当头一棒”。在海关术语中，“一线”指进口、“二线”是出口。

在税率同等抬高的情况下，直邮模式享有免于核验通关单的特权。那谁还会选择保税呢？

而且，从消费者角度来讲，如果直邮和保税模式在价格趋同的情况下，海外直邮模式虽然发货周期长，收货体验不好；但运送信息可以查询到商品是否为海外直送，因此被认为是更加“原汁原味”，也更容易受到青睐。

根据第三方数据机构尼尔森发布的《2015跨境网购消费报告》显示，41%的消费者偏爱“海外直邮”的海外购物发货方式，该比例超过“保税发货”、“国内现货”等其他方式。

跨境直邮看起来很美，但实际上难度很大，几乎是跨境电商不可承受之重。跨境直邮的物流成本高，不仅需要组织碎片化供应链，同时要具备物流全链条整合能力，短期内很难见成效。

更重要的是，跨境直邮方式受限于航空运输，成本很难降低，只能以长期经验的积累对资源做出最合理的配置，从而获得相应的成本优势。但今后这一问题有可能随着物流体系的升级得到改善。

物流能力极有可能成为继保税仓之后的下一轮“核心竞争力”。

保税备货模式以销售低客单价的爆款为主，商品品类有限。虽然地处国内，新税制出来之前，商品已经在海关备案，清关速度会比较快。这就是为什么你在杭州，下一单海外商品，会收到当日达的惊喜。

新税制出来后，对天猫国际、京东、网易考拉等以保税模式为代表的平台影响巨大。京东全球购和网易考拉分别表示要提高直供占比；洋码头表示，要加大扶持海外买手，降低物流成本。

最新数据显示，洋码头的海外直邮物品占平台80%之多，而在其他自营类的跨境平台中，占据80%的为保税备货的爆款商品。洋码头在新政税改之下有了自己的优势。

洋码头旗下的贝海国际经过多年发展，已在全球建立了12个大型国际物流中心，并自主研发了一套自动化仓储管理系统，与海关全面对接入境包裹信息，大大提高了清关效率，同时贝海国际还能通过查询运输状态实现“海外正品”溯源，保证运送过程完全封闭。

京东全球购负责人邱煌看不明白新税制的目的，他在接受采访时说，“针对此次税改，目前主要集中在保税模式。行邮模式是否还会上调、国家是否还鼓励B2C商家走行邮？目前没有得到官方明确信息。”

跨境电商业内人士王明（化名）告诉界面新闻记者，去年由于政府的支持，跨境电商涌入诸多玩家。由此造成了保税仓价格虚高的畸形现象：“保税仓是一个稀缺资源，也变成了优势。直接导致七个口岸里的保税仓租金很贵，现在政策下来只要具备监管的保税仓都可以用。上海原来外高桥垄断的仓库，比我们现在写字楼的租金还贵。”

王明认为，政策放开以后，保税仓没有优势了。这种稀缺资源已经变成了一种“标配服务”。

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各大电商平台反应激烈。在由新京报主办的“4.8跨境进口电商税收新政考”高峰论坛上，各大平台方代表都给出了自己的意见。

唯品会物流副总经理武迪指出，新规一旦实施，有电商同行可能当天就不能出货了。因为海关新升级的系统与平台对接可能出现问题，行业和消费者都要为此买单。“这次新政某试点海关已经出现问题，每天积压了好几万个订单。”

天猫国际总经理奥文在接受界面新闻记者采访时也证明了这一点，“为了这次新税改，海关上线了一套新的编码系统，平台上的商品将会一一和编码系统匹配。这对天猫来说是很大的工作量。”

除了对政策合理性的怀疑，商家更关心政策的落地和执行。德国保健品品牌Salus负责人潘晓雯表示，执行落地对于企业下一步的发展非常重要。

北京苏宁云商副总经理严春永则认为，“对于跨境进口电商税制改革，主要规范跨境进口电商行业存在不正当竞争的现象，把基本靠人带的海淘与规范的跨境进口电商区分开，缺乏监管甚至存在一定法律风险的是海淘。”

更多人在新税制来临时则是一种措手不及的感觉。

“海外商家、跨境电商平台和消费者对新政的担忧不是税收本身造成的，而是政策不确定性造成的。”北京大学新媒体营销传播研究中心研究员马旗戟说，“尤其又是涉及这么多消费者、商家、平台的政策，所以才会引起这么多关注。”

马旗戟对新税制提出了更多建议。他认为，在新规出台之前，相关部委应该进行过测算，比如20000元的年消费限额的计算过程需要公示。这些细则应该为市场实际操作和发展留有空间。

一位不愿透露姓名的业内专家提出，新政中提出“50元免税额度取消”，此政策明显与上位法（法律效力最大）相悖，未来政策出台应该更严谨。

《中华人民共和国海关法》第56条规定，对规定数额以内的物品，可免征关税。《中华人民共和国关税条例》第45条规定，对关税税额在人民币50元以下的一票货物免征关税。此次财政部等部门出台的新政只是部门规章，与上述《海关法》和《关税条例》两部上位法明显相悖。

根据《中华人民共和国立法法》第88条，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。

新税制从3月24日发布到4月8日执行，只有短短15天的时间，对于某些企业，保税仓囤积了大量货品，他们连清货的时间都不够。

此次新规没有设置缓冲期，诸多新规细则没有明晰，可能对于行业，甚至对希望进入中国的海外商家都会造成困惑和不安。

不过据王明分析，市场也不用过于悲观。新税制是财政部、海关总署、国家税务总局三部委联合发布的，并没有看到质检总局的参与。关于税收，并不涉及质检总局。

然而，对于跨境电商零售进口的后续发展，质检总局的政策却是最为关键的。因此，尽管税收政策已经落地跨境电商仓库管理制度，但这并不意味着跨境电商进口就不存在政策的不确定性了。

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也有很多专家、从业者对政策持乐观态度。

他们认为，这是国家首次正式认可“跨境电商”这种商业模式，并给出了明确的指导方向。这无异于给跨境电商颁发了一张“出生证”，代表了国家对跨境电商的肯定态度。

“针对此次跨境税改，大家反对的并不是缴税或提税，真正担忧的是，如果跨境进口电商简单参照一般进口管理，那么传递的信息可能变成过去两年跨境创新监管模式没有得到认可。”天猫国际邢悦这样认为。

洋码头CEO曾碧波在接受界面新闻采访时认为，“跨境电商应该规范化、机制化、规模化。现在新税制，电子口岸对接一天30万、40万单，海关照样做得很好。政府给了你一个合法的身份，以前是没有的。”

另外，消费者去国外购物或者在电商平台跨境购物，一个重要的因素是价格便宜。即使税制新政之后，相对于进口商品的其他流通渠道，跨境电商平台的价格优势依然明显，跨境电商整体价格竞争力并没有改变。

虽然这次税改可能会对部分对价格特别敏感的消费者产生影响，但并不会实质性影响人们跨境购物的热情。

可以肯定的是，中国消费者跨境海淘的热潮还在继续。据商务部统计，目前我国各类跨境平台企业已超5000家。有专家预测2016年中国跨境电商进出口额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国外贸比例将提高到20%，年增速超30%。

商务部部长高虎城曾公开表示，支持跨境电子商务将是商务部今年的重要任务。

新税制结束了低门槛跨境电商时代，高红利期即将结束；税费增加挤压了毛利空间。跨境电商平台将迎来洗牌。

新技术最利好的一点在于，曾经低门槛政策、混乱的“海购”时代将终结，整个行业将迎来政府监管的规范时代；从长远来看，无论是对商家和消费者来说，这都是一件好事。