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前海蛇口自贸片区及前海深港合作区咨委会2016年度会议昨日在深圳召开。不少委员们认为，四年多来，前海真正做到了“一年一个样”，高楼拔地而起，注册企业与日俱增。如何按照“依托香港、服务内地、面向世界”的要求，进一步完成前海探路的使命，成为各位委员思考的问题。

会上，委员们踊跃发言，既充分肯定开发建设成效，也直言不讳地指出面临的问题和挑战，从前海的战略定位、金融创新、法治建设、规划开发、深港合作等多方面建言献策。

华建敏

前海建设要多让普通老百姓尝到甜头

原全国人大常委会副委员长、前海咨询委员会主任委员华建敏以“热土”、“热土”和“亮点”三词充分肯定了前海四年多来的开发建设成就。他表示，专家咨询委员也一道见证了前海“一年一个样，四年大变样”的过程。“每年来，年年看到变化，但是今年看到的变化特别大。”

华建敏说，前海不仅是投资的热土、建设的热土，也是中国经济的亮点，此外，前海以及整个深圳找到了创新驱动道路，在制度自信、道路自信、理论自信方面做出“样本”。

华建敏特别概括了前海人、蛇口人创新创业的精神。这个精神有五个维度。一是奋发有为，让深圳又有了上个世纪80年代初的那种拓荒牛精神。第二是改革创新。改革创新是深圳之根，是深圳之魂，敢吃第一个螃蟹。他说，我们第一次去前海的时候生活污水一片臭味，到现在已经完全改变了，翻天覆地，以后是“吃”前海的“螃蟹”。第三是“空谈误国，实干兴邦”，鼓励创新允许实干，可以错。不因小错而斩大将。第四句是“早见识、早动手、早主动”。第五个方面是精准操作，高端规划，把热情干劲和冷静思考更好地结合起来。

与此同时，华建敏也建议，前海要准确把握好中央的定位，一个是前海总体规划，一个是广东自贸区实验区的总体方案。其中最关键的是深港服务和现代服务。

华建敏认为，香港的国际金融、国际航运、国际贸易三个中心的建设对于前海是很大的机会，前海做大，也是香港繁荣的一个因素，两者不矛盾。

此外，他也建议在前海建设过程里面，除了企业受益外，要让更多的老百姓得实惠。除了金融企业赚钱外，或者说别的企业赚钱以外，普通老百姓也要尝到甜头。

徐冠林

前海可成为世界市场在中国的最大根据地

新加坡南洋理工大学终身荣誉校长、新加坡凯斯集团董事主席徐冠林表示，当前美国基础设施翻新机遇到来，中国在这方面有非常强的产能和投资力量，可以创造双赢局面。前海作为深化改革的先行部队，在其中可以发挥重要角色。

此外，过去深圳是世界工厂，现今可成为世界市场在中国的最大根据地，在“一带一路”方面也可以发挥很大的作用。

徐冠林还强调，人才是前海最重要的一环。如果全球的科技人才都认为在深圳和前海发展是对科技企业最好的机遇，那么全球的科技人才都会蜂拥而至。

“前海面积不大，但重点发展时将会带来国际性的影响，”徐冠林建议，前海可以在深化改革开放方面引入一些新的思维方式，比如充分利用系统工程的思维增强宏观策略。此外，在跨领域的“复杂科学”的应用上，可以考虑在前海发展出一个复杂科学的政策模拟系统，通过做实验来测量不同政策运用的未来结果，以供决策者参考，而且在全球也是一个创新。在复杂科学领域政策模拟，如果深圳能够做到，就会领先全世界。

马蔚华

进一步拓展现有离岸账户的功能

壹基金公益基金理事长、原招商银行行长马蔚华就推进前海跨境金融深入发展方面提出多条建议。特别是拓展现有离岸账户的功能，补足现有金融政策的短板。

他说，“金融改革”是决定自贸区成败的关键。尤其对于有着我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性的枢纽港定位的前海，金融尤其是跨境金融领域改革既是全面改革的枢纽，也是打通深港、聚集高端资源、突破先天资源不足瓶颈的关键。

近年来，前海蛇口自贸区在跨境金融领域做了一系列有益的探索。包括跨境贷、外债宏观审慎试点、跨境双向人民币资金池等方面，不仅推动了人民币的跨境使用，利用境外低成本的资金，降低了企业的融资成本。同时也巩固了香港离岸人民币的中心地位。这些经验后来被推广到南沙、横琴片区、上海自贸区、新疆等地，可以说前海发挥了试验田的作用。

此外，马蔚华建议，在尚未复制上海自贸区FT自由贸易账户情况下，前海可以利用现在条件，对现有OSA账户即离岸业务账户的功能进行拓展。

他表示，从市场选择看，离岸账户具有良好的客户基础和市场条件，客户对于离岸业务的认知度比较强。深圳也是中国批准最早离岸业务的地方，一些银行有功能强大的系统，建立了高效运营管理机制，聚集了众多有离岸经验的人才，而且能够成功和各监管机构的系统对接。

因此他建议，前海可以在拥有离岸牌照的金融机构现有的OSA离岸账户上，增加人民币币种和业务范围。

第二点，在不改变现有外汇管制和资本项目相关政策前提下，他建议可允许前海内注册的企业，开立离岸账户即OSA，以方便企业在境内开展离岸业务。通过这两点，可使前海自贸区在一定程度上，补足金融政策的短板，加快金融基础设施建设，进一步发挥金融改革试验田的作用。

陈佐洱

深港合作在前海凝聚人心

全国港澳研究会会长陈佐洱表示，在“十八大”以后，新的国内国际形势下，深圳又再起步创造了新的经验，而这个新经验的起点在前海。

目前在加强深港合作方面，前海已经探索了不少成就。除了楼房拔地而起，“基金小镇”、港交所大宗商品交易中心等也加紧建设中。陈佐洱称，此外，在金融服务、现代物流、零售百货、房地产、法治创新方面，香港都深度参与其中，不少企业也获得了明显的增加值。特别是支持香港青年创业的“梦工场”，现在在香港名声很大，才一年多时间，很多香港青年趋之若鹜。陈佐洱指出,这些现象对于凝聚香港人心将起到很大作用。“在深港合作当中，无论是香港方面，还是深圳方面，一切都是为了国家的发展。只有这样，‘1+1才能等于2，或者大于2’。”

此外，陈佐洱也建议，前海蛇口自贸片区可探索在适当程度上扩容，这样深港合作的深度和广度也会更大一点，可以有更大的战略思维和战略的规划。

李小加

将伦交所成功经验移至前海

香港交易及结算所有限公司集团行政总裁李小加特别就在前海建设大宗商品交易平台提出建议。

他表示，经过20多年的发展，中国大宗商品市场取得了举世瞩目的成就，但整体而言，中国对大宗商品的定价话语权仍比较弱，与实体经济结合较强的现货市场存在交易分散、部分交易场所经营不规范的问题。，中国亟需建立具有国际管理水平的商品交易中心，产生具有影响力的“中国价格”体系。

9月6日香港交易所与前海管理局签订了合作备忘录，双方将发挥前海深港合作区的政策优势，共同推动大宗商品交易平台――香港交易所前海联合交易中心在前海深港合作区落户和运营。

他表示，交易中心将依托香港交易所资源与优势，引入伦敦金属交易所（LME）的专业经验和品牌，总结其管理全球遍布35个地区超过600多个仓库的成熟管理制度，将LME的成功模式移植至前海，帮助中国大宗商品市场服务实体经济，树立大宗商品中国基准价格。

梁定邦

前海可成为国际仲裁中心

香港资深大律师、原香港证监会主席梁定邦认为，中国必须要进入更大的全球化、国际化的业务，这需要很好的法治环境。前海可成利用深圳国际仲裁院的优势，成为国际仲裁中心。

他认为，前海跟国际接轨最重要的特色是“契约自由”。在前海进行商业契约，可以自由选择法律，香港法律、英国法律、中国法律都可以，这让缔约方放心。

他表示，前海的法院、仲裁机构及调解机构，有非常好的合作及互动。深圳国际仲裁院拥有世界各地的仲裁员，任何案件都有适当的仲裁员，可用各种语言进行开庭。仲裁裁决之后，在法院可以执行，这也是前海的特色。另外，我国参加了纽约公约，承认并执行仲裁裁决的公约。我国仲裁机构所发出的裁决，可以在纽约公约里任何一个地方执行的，深圳国际仲裁院也是如此。

梁定邦认为，目前，关于“一带一路”的契约构建、融资上的构建，还没完全设计出来。比如亚投行，“一带一路”的基金等，以后的纠纷在哪里解决？这是一个很好的机会，深圳前海可以发挥优势，选择前海作为仲裁地及解决纠纷的地方。这对前海的法治发展也会有很好的推进。

他表示，“一带一路”沿线65个国家中，大部分国家签订了双边投资保护条约，里边有很多仲裁条款。前海可以跟香港合作，做一个重要的仲裁地。也可以跟世界银行合作，做纠纷解决中心。

岳毅

实现五个对接 加强前海与香港金融合作

中银香港副董事长、执行董事、总裁岳毅认为，未来香港与前海的合作，是平台对平台的合作。平台与平台之间要加强合作，关键在于两个平台在机制、市场、产业链、人才等方面进行全面的对接，以提升平台的规模效益前海 人民币 跨境，做到1+1大于2。

加强前海与香港金融合作的重点。两地金融服务业应该透过政策支持和本身积极及大胆的创新，逐步实现5个方面的对接。

一是交易平台的对接。“沪港通”、“深港通”跨境交易，为前海发展港股的股票基金提供新机会。即将开通的香港交易所前海交易中心，可以助前海快速建立一个大宗商品交易和融资平台。

二是金融创新的对接。包括FT账户、向中资和港资企业本币和外币跨境融资、基金互认、保险等。特别是前海跨境人民币贷款业务，香港业界希望发展再快些，希望前海对人民币离岸贷款税和使用范围有更宽松的安排。

三是金融人才的对接。香港金融业从业人员22万人。前海及深圳可吸引香港金融人才前来就业。

四是加强金融机构的合作。前海金融控股分别与恒生和汇丰达成协议，在前海筹建了CEPA补充项下内地的港资控股合资证券，和控股的港资基金管理公司，这是很好的开端。希望能够有更多的两地合资，或者独资的、港资的金融机构在前海运营。

五是金融监管和金融政策沟通或者衔接。跨境业务的顺利开展，离不开监管和政策层面的配合和协调。中银香港正在积极的寻求在前海投资，与前海的金融机构合作拓展一些业务的机会。

刘韵洁

前海要引进全球高端科技人才

中国工程院院士、中国联通科技委主任、北京邮电大学通信与信息工程学院院长刘韵洁表示,实现中国梦，需要有强大的科技创新作为后盾。前海重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务四大行业。这几年，前海发生了很大变化，有很多体制机制优势，这是非常好的机会。前海要引进全国、全球的高端科技人才，在这个领域去发力、去创新，要作为试验、推广的阵地。

刘韵洁表示，目前我国面临两大挑战。首先，我国遇到产业转型和产业升级的瓶颈。要通过信息技术、人工智能、互联网技术，来解决这个问题。在这个领域，如果深圳有一个实验室作为支撑，加上前海先行、先试的体制机制，应该能够在全国做出更大的贡献。同时，要考虑到新的需求。中国新的需求在4K、8K、VR、AR，这些新的应用很快就会到来，完全可以拉动新的产业。一旦开通这些服务，就会拉动新的经济增长点。前海可以把它作为一个重点推动，推向全国。

同时他认为，前海要做金融等现代物流，要争取在信息上早日跟香港打通，甚至跟全球打通。要跟香港深度合作，达到互利共赢。前海已经花很多的力量，在跟香港合作方面有了更广泛的更深度的发展。他希望前海再下工夫，做足文章，为全国探路。

魏建国

建议RCEP总部或者秘书处设在前海

中国国际经济交流中心副理事长、原商务部副部长魏建国，用保尔森的话表示，在全国的所有城市中，深圳的创业环境是无可比拟的，因为在深圳看不到其他城市里面焦虑和浮躁的心情。

魏建国认为，前海蛇口自贸片区的改革，应从全球战略的视野下看待，要更加国际化，加强在全国的示范和引领作用，充分发挥好现有的优势。

魏建国为前海提出三个建议：首先，亚太经合组织自贸区（RCEP）的成立对深圳是最大机遇，他建议把RCEP总部或者秘书处设在前海。这对我们未来40年到50年，由中国主导国际游戏规则及RCEP范围内的26个国家的发展非常重要。而深圳刚好是中心，无论是航运、海运以及背靠香港的金融界，金融界开放，将在RCEP里起到最关键的作用。并为下一步做好亚太自贸区打好基础。

其次，争取在3—5年内，实现前海的大国经贸对话平台，比如中俄合作平台、比如中美合作平台，让深圳发挥在亚太地区更加重要的作用。

最后，打造好“一带一路”中国企业走出去的平台。

赵令欢

考虑在前海做“深港私募通”

弘毅投资董事长、总裁、联想控股有限公司常务副总裁赵令欢认为，前海是特区中的特区，要发挥它先行先试的功能。

他表示，跨境如果没有资本做纽带，将是事倍功半。而资本要想实行真正的流通，特别是资本项下的开放，一定要找一些地方先行先试，甚至作为长期作为窗口，这正是前海长期定位的考量。在“一带一路”国际化的当今，尤其重要。

赵令欢认为，继深港通之后，可考虑在前海做私募的深港通。他介绍说，过去几年，我国私募市场一路上扬。今年，私募市场总的资金管理额，已经超过了公募。在前海，私募有正在实验的PE全球中心，加上最近前海提出的以私募二级市场为主的基金小镇，把私募市场、二级市场强监管和强自律集聚在这儿，形成一个资本市场的国际生态圈。

他建议，在前海用“三定”的方式，把“深港私募通”做起来。即特定行业——私募股权基金；特定地点——前海，前海注册的公司和在前海运作的公司；特定额度——跟央行、跟国家申请一个1000人民币左右的额度。做有限管控的资本项下的全开放，让境外融的钱可以进中国的实体经济，反过来一样。

他还建议，在此基础上，以打造资本市场生态圈为目标，特别是以私募资本市场为切入点前海 人民币 跨境，在前海考虑成立一个金融研究院。集全球各地的金融创新专家，每年几次甚至常设性的进行研究。

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