来源：【常州日报-常州网】

东方风来满眼春，潮起正是扬帆时。位于常州东部的常州经开区是苏南模式发祥地，工业起步较早，基础强劲。但是，站在新的发展阶段，常州经开区镇村工业园区产业层次不高、亩均税收低、土地利用效率低、空间分布散乱、发展规模小等问题逐步凸显，不同程度存在“危污散乱低”现象，这些已经成为制约高质量发展的阻碍。

园区更新迫在眉睫。去年6月，常州经开区启动实施园区更新三年攻坚行动，计划到2023年整治提升低效工业园区3000亩以上，建成一批土地集约节约、布局合理、产业先进的全新工业园区。

努力奔跑，终有收获。记者昨天获悉，江苏省自然资源厅近期开展产业园区用地整治提升试点工作，全省13个县区获批首批试点，常州经开区入选，是常州唯一。这标志着常州经开区产业园区用地整治提升工作将跨上新台阶。

多规合一、集聚集约，释放巨大产业空间

常州经开区园区更新面临的最大问题，是土地开发强度太强。“土地开发强度达53%。600多家规上企业大多属于家具建材、金属制品等传统行业，一些优质企业想扩张却‘无地可用’，一些优质项目因缺乏用地指标无法落户。”常州市自然资源和规划局常州经济开发区分局副局长何贤挺说。

面对曾经的优势转眼变成现在的劣势，一场突破发展“天花板”的园区更新势在必行。“要举全区之力实施工业园区更新，让老旧镇村工业园彻底退出历史舞台。”常州经开区党工委书记顾伟国表示。

为此，各园区组织代表团前往顺德、佛山等地参观学习，改革思路目标逐渐清晰。常州经开区还成立了工业园区更新工作领导小组，牵头多个部门分片分类合力推进；多部门联动下，城市规划修改调整仅半年就快速到位。目前，3个试点乡镇腾空拆净累计签约面积近60万平方米。

“按照‘强化耕地保护’‘坚持生态优先’‘推进节约集约’的基本要求，因地制宜建立4类园区，分别是集聚建设类园区、功能转换类园区、整治提升类园区、生态退出类园区。”何贤挺说，力争通过改造和退出，将原来的50余个村镇工业园区升级为绿色家居产业园、跨境电商产业园、智能电机产业园、光电科技产业园等23个特色品牌园区，提升面积超过2万亩。

深挖资源、精准招商，优质项目不断导入

不久前，常州经开区遥观镇今创路东侧、广电路北侧的150多亩空地上正进行围挡施工。该地块原有12家企业，亩均税收2.68万元；到今年底，一座总投资20亿元的创新智慧港将拔地而起，预计亩均税收40万元。与此同时，位于丁堰街道的联东U谷项目作为常州经开区园区更新先行先试单位，于2021年3月开工建设，将于今年9月交付。目前，已经签约包括轨道交通、电子信息、智能制造、汽车零部件等主导产业48家企业，亩均税收将提升至60万元以上。

“力促万洋科技众创城一期580亩标准厂房早见形象、早出效益，加快实现以园聚链、以链集群。”横山桥镇镇长程金说。程金口中的万洋科技众创城曾经叫八方工业园，其中60多家企业亩均税收不到2万元。通过资源要素与高质量项目相挂钩、企业安置与园区更新相挂钩，未来这里将成为高端制造区，亩均税收将达40万元以上。

今年上半年，常州经开区三镇启动区完成规划调整工作，有序开展土地报批出让及签约腾退扫尾工作。今年下半年，横山桥镇万洋众创城、横林跨境电商产业园、遥观东方环保科技产业园等将陆续完成土地供应，确保拿地即开工。

提升品质、改善生态，带动城乡融合发展

园区更新，既推动产业转型升级，又带动城乡融合发展。

骄阳似火，芳茂山生态整治工程建设正如火如荼。该项目位于横山桥镇，占地约3900亩，一期先行区用地面积约380亩。通过生态整治，这里将释放腾退建设用地500亩，计划用于万洋众创城一期。“园区提升与生态腾退相挂钩，在唱好生态环保重头戏的同时，为园区更新带来空间，由此带动城乡融合发展。”程金说。

在新交付的芙蓉湖畔雅苑，267套新农居粉墙黛瓦、碧水萦绕，幼儿园新建、卫生院提档，道路绿化、生态环境得到大幅优化。这也得益于横山桥镇紧抓园区更新契机，在实施工业园区更新同时，发动园区更新所在农户参与宅改，实现了政府、村集体和村民三方共赢目标，取得了社会各界好评。

常州经开区党工委书记顾伟国表示，常州经开区将紧扣“苏南智造新高地、开放融合先行区”发展定位，以园区更新串联起“更富活力的东方新城、更高能级的产业园区、更加宜居的美丽乡村、更有品质的百姓生活、更为安全的发展环境”，为高质量发展腾出空间。（记者 何一智）

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