商务部原副部长、WTO前副总干事易小准。

“全球经济增长放缓，既带来了挑战，也为跨境电子商务创造了大有可为的机遇。”7月6日，商务部原副部长、WTO前副总干事易小准在2023全球数字经济大会“数字外贸新速度 跨境电商新时代”论坛进行主旨演讲时如是说。

易小准在现场呼吁，“期盼世界贸易组织的各个成员能够顺应开放合作、包容发展的历史大潮，在电子商务国际规则的制定中灵活务实、求同存异，争取早日达成协议，为跨境电商的自由、便利和安全发展营造良好的制度环境。”

他还从推动无纸化贸易、在“一带一路”国家中建设海外仓、增加对电子商务基础设施建设投资等三方面进行了建议。

美欧经济滞胀，蕴藏跨境电商新机遇

在易小准看来，由于美欧经济陷入滞胀，导致今年我国对外贸易遭遇艰难。根据IMF（国际货币基金组织）预测 ，发达国家的经济增长将从2022年的2.7%下降至2023年的1.3%。特别是欧元区的德国、法国、意大利三大经济体增速均处于衰退边缘。

世界贸易组织最新发布的《全球贸易数据与展望》 显示，2023年全球货物贸易量将仅增长1.7%，比2022年的贸易增速下降了一个百分点，其中北美和欧盟的进口均将落入负增长，而2022年为增长5%至6%。再叠加俄乌冲突导致的世界地缘政治局势紧张，以美国为代表的一些发达国家正在加快供应链“去中国化”，使中国的对外贸易面临极大挑战。

但从辩证的角度，他认为上述情况也给跨境电子商务创造了大有可为的机遇。一方面，全球网购人数稳定增长，2021年全球有超过 21.4 亿人在线购买商品和服务，其中有70%的线上买家喜欢从国外网站购买商品。另一方面，全球范围内B2C（商家面向消费者层面）跨境电商的交易规模，预计将从2019年的7800亿美元上升到2026年的4.8万亿美元，复合年增长率将高达27%。

具体到我国跨境电子商务的优势，易小准认为，中国既是全球最大的跨境电商零售出口经济体，也是全球电子商务零售额（B2C）最大的经济体。同时，去年我国跨境电商进出口2.11万亿元，比上一年增长7.1%，比两年前增长30.2%。此外，中国拥有超大规模的市场优势，是跨境电商蓬勃成长的沃土，截至2022年6月我国网络购物用户规模约8.5亿人， 占中国网民整体的81.6%，占全球网购人数的40%。

“跨境电商新业态对外贸提供了强有力的支撑。新冠疫情暴发，使中国的传统贸易受到了严重的冲击，但是跨境电商助力中国的外贸在逆风中翻盘，在保订单、保市场、保份额方面发挥了重要的作用。2020年中国外贸进出口同比仅仅增长了4%，但跨境电商的出口同比增长了40.1%，在过去的五年间，中国跨境电商进出口额增长了10倍。跨境电商已经成为中国发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，其增速是全球电商增速的2.3倍 。”易小准说。

多措并举发展外贸新业态、新模式

易小准认为，近年来我国政府连续出台了一系列增强外贸发展新动能，加快发展外贸新业态、新模式的政策和措施，对加快广大企业的数字化转型升级、促进外贸稳定增长起到了积极的作用。

具体而言，一方面，中国积极参与构建跨境电子商务的国际规则体系，全面参与世界贸易组织电子商务规则谈判，并推动在我国签署的11个自贸协定中设立电子商务章节。中国的“丝路电商”伙伴国也已增加至22个。另一方面，2019年包括中国在内的部分世界贸易组织成员正式启动了电子商务谈判，目前参加这一谈判的成员已经达到了86个，这些成员覆盖了全球贸易的90%。

“我们期盼世界贸易组织的各个成员能够顺应开放合作、包容发展的历史大潮，在电子商务国际规则的制定中灵活务实、求同存异，争取早日达成协议，为跨境电商的自由、便利和安全发展营造良好的制度环境。”易小准在论坛现场呼吁。

数据显示，2022年我国进口、出口货物整体通关时间分别为32.02小时和1.03小时，比2017年缩短了67.1%和91.6%；我国沿海港口收费水平已低于日本、新加坡等周边国家，更大大低于欧美国家的港口收费水平；世界银行发布的《 2023 年物流绩效指数报告》显示，中国在全球物流绩效的排名已由上次的第 26 位升至 20 位；2022年中国的消费品进口额达到1.9万亿元（人民币，下同）， 跨境电商进口就达到5600亿。

此外，我国还利用区域和双边谈判推进数字经济治理进程。近年来，中国谈判并签署了多项含有电子商务专门章节的国际经贸协定，包括《中国－澳大利亚自由贸易协定》《中国－韩国自由贸易协定》和《中国－毛里求斯自由贸易协定》等。特别是2021年正式开始实施的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），在数字经济和电子商务领域涉及了更多前沿议题，作出了有益的尝试。RCEP区域跨境电商发展迅猛，2020年RCEP成员国跨境电商总额达2850亿美元，占世界总量的53.3%。

在此基础上，易小准进一步提出以下三点建议。

首先，他建议大力推动无纸化贸易。世界贸易组织的一份材料显示，目前国际贸易依然很大程度上依赖纸质文件。全球只有0.1%的提单实现了数字化。我国应当努力在包括海关、银行、运输和保险等各部门的全贸易流程中实现无纸化，切实推进贸易便利化进程。

其次，他建议支持在一带一路国家中的海外仓建设。海外仓可以带来很高的时效性、可靠性、降成本、拓品类、本地化等服务价值，但它又具有重资本、海外运营风险高等行业特点。

最后，他建议我国在今后的“一带一路”建设中，可以适当增加对电子商务基础设施建设的投资。建议各相关政府部门携手企业，利用优惠贷款、无偿援助、电商人员培训和企业的商业投资等方式，组合打包，形成合力，助力中国的电商企业杨帆出海。

新京报贝壳财经记者 白金蕾 编辑 王进雨 校对 陈荻雁