21世纪经济报道记者董静怡 上海报道

近年来，我国跨境电商快速发展，据海关统计，2022年进出口规模达2.1万亿元人民币，近5年保持约20%的年复合增长率。

上海是最早开展跨境电商试点的口岸城市之一。依托国家级跨境电商综合试验区，全市跨境电商快速发展，实现从百亿级到千亿级的规模跃升。

7月20日下午，上海市政府新闻办举行“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”系列市政府新闻发布会第八场，主题是“稳外贸 优环境 推动跨境电商和会展经济高质量发展”。会上，上海市商务委副主任申卫华介绍了《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案(2023-2025)》等主要内容。

申卫华在发布会上介绍称，今年1-6月，跨境电商进出口1419.6亿元，同比增长84.0%。国际性跨境电商平台、本土电商平台、自建站加速发展，跨境电商相关物流、支付和运营等专业服务体系完备。全市企业累计建设海外仓超138个、建设面积达179万平方米。

取得跨越式发展

跨境电商的发展对上海的外贸发展格局带来了新变化，成为外贸发展的新动能，也是转型升级的新渠道。据悉，上海跨境电商综试区2021、2022连续两年在商务部跨境电商综试区建设评估中获评“成效明显”，综合排名位列第一档。

申卫华在发布会上介绍道，近年来，上海跨境电商发展取得了积极成效，在规模、出口拉动、市场辐射等三方面实现了跨越式发展。

在规模方面，近年来，上海跨境电商规模实现百亿级到千亿级规模发展。2022年上海跨境电商进出口1841亿元，同比增长38.6%。今年上半年，上海市跨境电商进出口1419.6亿元，同比增长高达84.0%，持续保持快速发展势头。

在出口拉动方面，2018年，上海跨境电商一般出口落地，成为全国首批实现跨境电商零售进出口双向通路的综试区。2020年，实现了跨境电商B2B出口模式在上海全面落地，进一步推动上海市出口实现爆发式增长。截至2022年，上海跨境电商出口近五年都保持着两位数高速发展。

在市场辐射方面，上海市跨境电商进口来源地超170个，达到174个国别和地区，出口国家和地区超200个，达到226个。从商品看，上海市跨境电商进口商品基本覆盖《跨境电商零售进口商品清单》中所有商品的清单目录，其中个护护理彩妆、营养保健、鞋靴箱包、进口食品、时尚服饰是上海市进口最多，也深受上海消费者喜欢的进口跨境电商商品；出口商品已超过海关商品类目的三分之二，真正实现了“买全球、卖全球”。

申卫华表示，下一步将围绕跨境电商综试区的建设，按照中央国务院加快发展外贸新业态新模式发展的工作要求，会同海关、税务、人民银行，包括外管局和各区政府、各重点区域，深入推进《行动方案》所明确的五个方面18项重点工作任务，继续从主体、模式、科技赋能、优化监管，加强交流等方面持续推进跨境电商发展。

《行动方案》提出，强化主体培育，打造自主品牌。加快集聚跨境电商主体、持续推进跨境电商示范园区建设和实施“出海优品”行动计划，鼓励跨境电商龙头企业设立总部等。

《行动方案》明确，推进跨境电商邮路出口落地，按规定对跨境电商监管场所软硬件投入等费用给予支持。制订跨境电商零售进口药品及医疗器械业务试点方案。支持跨境电商企业对接中欧班列。搭建覆盖海港、空港的跨境电商物流撮合服务平台。

海外仓高质量发展

在发布会中，海外仓被频繁提及，积极推动海外仓基础设施的建设也是上海跨境电商发展的重点方向之一。凭借物流成本更低、配送时效更快等优势，海外仓成为当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态。

《行动方案》中提出，强化科技赋能，推动海外仓建设，支持多元主体共建共享海外仓、搭建海外仓综合服务平台、引导企业优化海外仓布局。

其中明确提出重点支持一批智能化发展、多元化服务、本土化运营的海外仓，鼓励中小微企业租用海外仓抱团出海，探索运用区块链、大数据等技术为海外仓出口收结汇、退税提供支撑服务。建设一批境外展示中心、分拨中心、批发市场和零售网络。

上海市商务委员会外贸发展处副处长于玲在接受21世纪经济报道记者采访时介绍称，上海跨境电商海外仓企业有几个特点：一是信息化程度比较高，基本都用全流程的电子系统来实时记录境内外货源的相应情况。

二是海外仓的布局涉及国别比较广。三通一达等物流企业集聚上海，全市企业累计建设海外仓超138个、建设面积达179万平方米。

于玲表示，布局主要还是依据市场需求。“目前在美国欧洲等一些发达地区，海外仓布局比较多，在‘一带一路’地区，我们也都有海外仓的布局，是多元化的发展，但核心的还是以市场需求为主导。”

7月19日，上海跨境电商海外仓综合服务平台正式上线，集成海外仓货物出口通关、境外销售、国际物流等信息，构建海外仓境内外全流程数字化贸易闭环。

“因为出口退税的要求是必须在完成出口的同时完成最终的销售，才能申报出口退税。”于玲解释道，“对于利用海外仓来开展跨境电商的企业来说，他们的痛点在于，是否在境外销售是无法提供一个可以供监管部门参考和决策的依据的。”

申卫华表示，搭建海外仓综合服务平台，旨在解决广大跨境电商企业在海外仓出口中面临的数据归集、出口退税、收结汇等痛点堵点，进一步释放跨境电商出口海外仓发展潜力。

市税务局总经济师吕世春表示，在促进海外仓发展方面，市税务部门积极配合市商委搭建完善海外仓的综合服务平台，充分运用平台中出口通关和境外销售相关数据，构建全流程数字化的贸易管理闭环，进一步提升海外仓退免税办理的便利化水平。

上海海关副关长叶建也在发布会中表示，上海海关深入推进智慧海关建设，加快实施跨境电商出口海外仓备案无纸化，目前已经备案海外仓34家，备案的无纸化率达到100%。

于玲补充道，在支持海外仓发展方面，上海也按照国家相关政策，有配套的资金支持政策，也会定期举办海外仓相关的政策培训会，及时让企业了解到最新的政策。

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