4月8日颁布的《跨境电子商务零售进口商品清单》中规定，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单。这对于发展如火如荼的跨境电商来说成为一道“杀手锏”。

而最新的消息称，有十个试点城市暂不核验通关单，跨境电商适应新政终于“有了一年的缓冲期”。财政部关税司负责人发表谈话，明确了在2017年5月11日前(含5月11日)在全国十个试点城市内暂不验核通关单，暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉等品类的首次进口许可批件、注册或备案要求。此举被业内认为“有了一年的缓冲期”。专家建议，跨境电商应抓紧时间布局境外直邮。

十个试点城市

暂不核验通关单

5月25日，海关总署办公厅签发的【2016】29号文表示，对《跨境电子商务零售进口商品清单》(含第二批，下同)中规定的有关监管要求给予一年的过渡期。为使跨境电子商务企业逐步适应监管要求，对跨境电子商务零售进口设置了过渡期，在2017年5月11日前(含5月11日)，对天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等全国10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可批件、注册或备案要求；对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。

事实上，今年4月8日颁布的《跨境电子商务零售进口商品清单》中规定，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单，并对化妆品、婴幼儿配方奶粉、保健食品等商品提出了首次进口许可批件、注册或备案要求。但是，目前大多数跨境电商企业难以达到与境外供应商直接合作的要求(境外推广风险、采购数量有限、销售额不稳定等)跨境电商物流通关，跨境电商的供应链组织模式多为境外“扫货”，即采购团队或买手在境外商超、卖场等地大量购买商品，这种模式显然无法取得原产地证及合同等单证。因此，通关单成了这次新政真正的“杀手锏”。

进口税收政策不变

“过渡期内，新政中的税收政策不变、限额不变，只是暂停‘正面清单’中的通关单、首次进口许可证、注册、备案的要求。” 中国贸促会跨境电商水平测试专家委员会副主任委员李鹏博表示。需要说明的是，这并不代表网购保税试点城市可以随意进口化妆品、特殊食品等。文件规定的是跨境电商物流通关，缓冲期内继续按照新政前的监管要求进行监管。

何为通关单

“通关单”，即入境货物通关单，是国家质量监督检验检疫总局授权的出入境检验检疫机构依法对进境货物签发的货物收货人或其代理人已经办理报检手续的证明文件。向海关报关时需提供通关单或单号，否则将予以退单处理。

新规回顾

4月7日晚，财政部联合多个部门联合发布了《跨境电子商务零售进口商品清单》。

4月15日，《跨境电子商务零售进口商品清单(第二批)》发布。

5月15日，国家质量监督检验检疫总局发布公告，强调跨境电商网购保税进口商品的属性为“货物”，检验检疫应依法签发通关单，只有跨境电商直购商品可以免于签发通关单。

业内建议：

直邮运费和时效均可再优化

“暂缓一年实施”对跨境电商企业而言意味着什么？“这意味着，进口跨境电商企业、仓储物流企业、跨境电商保税区运营者等都必须在这一年里完成转型，做好迎接进口商品清单监管的准备。”李鹏博表示。

跨境电商企业该怎么办？记者了解到，不少企业已经抓紧开始布局境外直邮。“一是跨境电商直邮不受通关单限制；二是行邮通道的直邮不受进口商品清单限制。”某企业负责人表示，尽管直邮存在运费高、时效慢等弊端，但至少其能避开商品准入方面的限制。而且，直邮运费和时效都是可优化的，可逐渐被消费者接受的。