为推动跨境电商新业态的发展，广州在2016年成立了以市长为组长、40多个部门领导为成员的广州跨境电商综试区领导小组，办公室设在广州市商务局。经过多年持续创新实践，推动多项全国首创举措引领行业健康发展。

截至2021年底，广州跨境电商企业主体达19.3万家。其中，不乏Shein等龙头企业。这些企业在外地初创，但都把跨境电商总部放在广州；哆啦科技搬来广州，现在已经做到“中东第三”，其公司创始人曾说：“做跨境电商，肯定来广州，在广州我们才能成长这么快。”

广州究竟如何培育跨境电商沃土？据了解，广州通过不断聚焦找准改革切入点，以“六个率先”破解跨境电商发展中的深层次矛盾和体制性难题，逐步形成一套适应跨境电商发展、可复制可推广的管理制度和规则。

“六个率先”破解电商六大难题

聚焦跨境电商三单难以与海关信息系统实现联网印证比对难题怎么开展跨境电商业务，广州海关在全国研发跨境电商零售进出口通关管理系统，打通电子口岸平台、电商企业及相关政府部门信息系统共享壁垒，通关效率提高30%-50%。目前，海关总署已以该信息系统为蓝本升级部署作为全国海关通用系统。

聚焦不法分子利用电商平台识别不了消费者身份信息漏洞，违法使用他人身份信息进行蚂蚁搬家式走私，侵占他人消费额度难题，全国首创研发“微警认证”系统嵌套应用进跨境电商零售进出口通关管理系统，有效识别订单个人身份信息真伪。目前，已累计服务3.5亿人，认证总量近20亿人次。

聚焦夜包裹处理时效不高难题，在全国首创跨境公共分拨中心，采取共场地、共系统、共设备和共人员“四共”创新模式，实现多个保税仓发出的进口包裹首次实现统一申报、统一集包分拨，每天可节省4小时调拨时效。目前，已优化升级为全球优品分拨中心，高效快捷的服务吸引更多国际知名企业进驻。

聚焦跨境购物质量安全追溯难题，运用物联网、云计算等前沿技术，生成“溯源码”，涵盖每个商品从生产到流通、分配、消费全生命周期的溯源信用信息，保护知识产权、打击假冒伪劣、防止虚假证书流通。目前，全球共1.5万家企业，近万个品牌，赋码1亿余个，溯源查询达1690万人次。

聚焦跨境进口货物退货难的问题，海关率先支持企业在综合保税区探索设立网购保税进口退货中心仓等业务模式，允许消费者退货包裹在综保区内完成理货、分拣、上架等操作，有效降低跨境电商企业经营成本并缩短整体退货时间。

聚焦疫情期间商品跨国运输物流紧张怎么开展跨境电商业务，运费暴涨的难题，在全国率先开创“空铁联运”跨境电商出口新模式，为疫情期间商品跨国运输增添新的渠道，货物出口物流时间大幅压缩。

2021年广州新增跨境电商企业132家

至今，广州在跨境电商领域已有135项经验被复制推广，参与制定国家、行业标准13项，出台便利化政策119项、促发展政策206项，累计投入2.2亿元财政资金支持跨境电商新业态的发展。

厚植梧桐树，筑巢引凤来。广州跨境电商行业发展迅速，吸引了一大批优质跨境电商企业来穗发展。各类海外仓38个，投资规模超2亿元；2021年新增跨境电商企业132家。这些市场主体共同推动广州跨境电商进口规模连续8年位居全国第一；白云机场口岸跨境电商进出口交易额连续8年居全国空港第一，2021年突破1000亿元。南沙口岸跨境电商网购保税进口业务规模占全国1/5。

据悉，广州市商务局多次受邀在商务部、联合国南南合作办等组织的活动中作经验交流发言，将凝结着“广州智慧”的实践理论进行推广。

采写：南都记者蒋臻 陈卓睿 冯芸清 梁思华 见习记者李竹 实习生李晓昕 周晓丹

海报设计：金国华