经过近年来试点探索，跨境电商零售进口政策体系不断完善，在丰富国内市场供给、带动相关行业发展等方面取得积极成效。业界预计，未来几年我国跨境电商仍将保持12%的年均复合增速，到2026年交易规模或达26万亿元左右。

商务部等六部门近日印发《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》（以下简称通知），跨境电商零售进口试点范围将扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市及区域。

近年来，跨境电商已成为我国外贸新增长点。此次试点的大范围扩容将促进我国东中西部区域经济的协同发展，也将大大节省跨境电商物流成本，进一步满足消费需求。

再迎政策利好

此次通知明确，相关城市及区域经所在地海关确认符合监管要求后，可开展网购保税进口业务。网购保税进口是指跨境电商企业通过集中采购，统一将货物从海外发至国内仓库，消费者网上下单时由物流公司直接从仓库配送至客户的模式。

事实上，我国跨境电商零售进口的管理政策正在逐步完善。2018年11月，商务部等六部门出台跨境电商零售进口监管政策，在北京等37个城市试点运行。2020年进一步扩大至86个城市及海南全岛。

近年来，相关部门认真履职尽责，完善政策体系，各地方切实担负主体责任，健全工作机制，推动试点落地见效。经过几年的试点探索，跨境电商零售进口政策体系不断完善，在丰富国内市场供给、带动相关行业发展等方面取得积极成效。根据海关总署统计，2020年我国跨境电商进出口总额达到1.69万亿元，增长了31.1%。其中出口1.12万亿元，增长40.1%；进口0.57万亿元，增长16.5%。

下一步，商务部等六部门将继续密切关注跨境电商零售进口发展，积极加强业务交流指导，支持试点城市开展业务，充分发挥跨境电商零售进口积极作用，带动扩大优质商品进口，更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

各地积极推进

近年来跨境电商2017，跨境电商发展势头迅猛，成为稳外贸的重要力量。2020年，受新冠肺炎疫情冲击，外贸企业通过线下渠道开拓国际市场受阻，能够突破时空限制的跨境电商在各地全面发展。

作为国内最早开展跨境电商零售进口业务的地区，宁波将进口作为跨境电商综试区建设的重要发展方向。2020年，宁波海关共监管跨境电商网购保税进口申报清单1.2亿票跨境电商2017，商品总值261.1亿元，占全国业务量的1/4。从商品品类看，2020年，宁波跨境电商零售主力商品仍为美妆用品、母婴用品、食品保健品，销售额合计占比达74.2%。

此前，广东省内已有广州、深圳、珠海、东莞、汕头、佛山6个城市入选跨境电商零售进口试点，今后，跨境电商零售进口试点将扩展至全部综试区，包括梅州、惠州、湛江、江门、中山、肇庆、茂名等7个城市。

不仅仅是广东，全国多地跨境电商都呈现出强劲发展势头。2017年，中国（河南）自由贸易试验区正式挂牌，在自贸试验区制度创新引领下，该省跨境电商规模和应用水平居全国前列。河南自贸区郑州片区推进跨境电商领域系统集成化创新，探索形成23项制度创新成果，其中两项在全国复制推广。

江西省则坚持以打造中国（南昌）跨境电子商务综合试验区核心区为己任，在打通跨境电商保税备货进口模式之后，南昌综保区于去年6月成功打通了跨境电商保税备货出口模式，现已形成口岸申报、多种跨境电商业务模式共同推进的工作格局。江西全力培育跨境电商完整产业生态链，2020年跨境电商年度进出口总值突破2亿元。

机遇挑战并存

跨境电商被视为我国对外贸易转型升级的新引擎。2020年全球新冠肺炎疫情推动全球消费趋势从线下走向线上，全球跨境电商呈现高速发展态势。今年，随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等协议的签署，跨境电商也将迎来新契机。

据了解，在RCEP框架下，跨境电商交易将变得更加简洁。RCEP要求所有15个成员国承诺降低关税、开放市场和减少标准壁垒。在协议中，零关税产品的数量占交易产品总数的90%以上。

根据中国企业的出海基本面以及国外对我国零售商品的依赖度，业界预计，未来几年我国跨境电商仍将保持12%的年均复合增速，到2026年交易规模或达26万亿元左右。

当然，跨境电商发展也面临不小的挑战。业内人士表示，目前，跨境电商仍面临物流通关、信用风险和资金安全等诸多挑战。要抓住这一新业态，必须正视行业发展带来的问题和挑战，提升信息管理和监管水平，将跨境电商推向“集约化培育”的新阶段。

此外，通过严格监管规范行业发展也尤为重要。此次通知也明确，各试点城市要切实承担主体责任，严格落实监管要求，及时查处在海关特殊监管区域外开展的“网购保税+线下自提”、二次销售等违规行为，确保试点顺利推进，促进行业规范健康持续发展。（依琰）