近日，国务院正式批复连云港、常州、宿迁、盐城和淮安成为新一批跨境电商综合试验区。作为经济大省、外贸大省，江苏是全国较早探索跨境电商发展的省份之一。2016年以来，苏州、南京、无锡、徐州、南通先后获批成为国家级跨境电商综合试验区。至此，我省已经有10个设区市加入跨境电商综合试验区的“朋友圈”，数量位居全国前列。

连云港、常州等迎来开放新载体

当新设立的46个跨境电商综合试验区正式批复的消息传来，南京跨境电商协会秘书长刘玉健第一时间转发至朋友圈，感叹“发展速度越来越快”。“海外疫情蔓延以来，不少传统的进出口企业前来咨询如何转型做跨境电商。”刘玉健告诉记者，跨境电商的优势在于可以通过直播等多种方式直达国外消费者、精准对接各类消费需求，是目前形势下中小型外贸企业拓展海外市场的重要渠道。

近年来，我省不断推进跨电综试区等载体平台建设，构建跨电发展产业链和生态圈。2019年，我省通过海关通关平台统计（不含海外仓和邮快件进出口渠道）的跨境电商进出口2.7亿美元，同比增长4.2倍南京出口跨境电商，其中出口2.6亿美元，增长4.9倍。目前，15家省级跨电产业园累计面积近1400多万平方米，投资总额超70亿元，引进和培育跨电主体及配套企业近千家；14家省级公共海外仓覆盖欧美、非洲和“一带一路”沿线市场，仓储面积合计16万多平方米。全省具备一定规模的跨境电商产业园区和孵化基地超过40个，超过50家企业在境外设立海外仓。

“跨境电商综合试验区拥有跨境电商零售出口‘无票免税’等多种政策优势，同时鼓励进行制度创新、先行先试。这一次正式批复后，苏北五市全部拥有跨境电商综合试验区，对于它们发展开放型经济提供了新载体、新动能。”南京大学商学院教授韩剑说，连云港、宿迁、盐城、淮安等城市可结合自身的产业优势、区域优势发展跨境电商。比如盐城拥有中韩产业园，集聚了一批韩国企业；宿迁物流产业发展迅速已经颇具规模等。

“东海县水晶远销海外多个国家，借助跨境电商综合试验区将走得更远，培育更多的市场主体以及优秀的自主品牌；灌云县情趣内衣在国内销售非常不错，通过这一平台可以开拓海外市场。此外，连云港邻近日韩，以后进口更方便、进一步优化商品供给。”连云港市商务局外贸处业务负责人告诉记者，新批复跨境电商综合试验区叠加江苏自由贸易试验区等多种优势，将有助于带动产业转型升级，促进地方经济发展。

“先行者”探索可复制推广经验

今年，江苏首票跨境电商出口海外仓商品退运在苏州工业园区海关完成申报放行手续。此次退运商品为价值531.09美元的铝合金制旅行箱和乳胶枕，系苏州某公司以一般贸易方式出口至美国海外仓，通过海外电商平台销售的。跨境电商出口退运试点工作的成功，解决跨境电商出口商品“退货难”的问题，支持跨境电商出口企业“卖全球”。

近几年，南京、苏州等地在部门协同、举措创新、主体培育和优化环境等方面不断探索可在全省复制推广的经验做法。其中，南京出台《促进中国（南京）跨境电子商务综合试验区发展若干政策》，根据经营情况，对跨境电商平台、跨境电商经营主体，分别给予最高500万元和200万元的奖励等。苏州在建立外汇监测服务系统、个人跨境贸易三单电子申报、B2B报关通道申报全国进出口业务等方面均实现突破。无锡上线“产业转型跨境电商全流程辅导平台”和“全球贸易精准营销大数据平台”两大平台。南通在家纺、服装、健身器材等适宜发展跨境电商的领域形成一批国际化产业集聚区。

“各地结合产业特色，引进龙头型项目与本地培育相结合，积极营造发展氛围南京出口跨境电商，建立健全仓储、物流、支付、运营等跨境电商服务网络，加快形成产业集聚。”省商务厅相关负责人介绍，目前，阿里巴巴一达通、谷歌体验中心等平台型龙头企业在我省落地；涌现了焦点科技、苏宁海外购、四海商舟等本地平台服务型企业；跨境电商应用型企业快速壮大，徐工集团依托完善的工程机械产业链和成熟的国际化发展经验，搭建工业品跨境垂直电商平台。

“从贸易形式的演进看，跨境电商是一种需求导向下的新供给，是贸易在互联网时代演进中所体现出的创新。”南京财经大学国贸院电子商务实验室主任李冠艺介绍，具体表现在机制上的高效化、技术上的数字化、组织上的跨界化以及体验上的差异化。近年来，跨境电商在“9610”和“1210”通关监管模式下，极大提升了效率，迎来了红利窗口。

未来稳步前行仍需多方努力

“疫情期间，大家出门都带着口罩，不属于生活必需品的彩妆下滑就非常明显，消毒喷雾、免洗凝胶等个人护理品增长较快。”南京恒誉供应链有限公司负责人陆燕青说，公司业务主要以进口护肤品、化妆品为主，目前根据消费需求已经对进口品类积极调整，最近这几个月以稳定库存备货为主。在他看来，随着46个跨境综合试验区正式批复，以进口为主的跨境电商企业在分工上会更细，且容易形成集聚效应，消费者将拥有更多选择。

迎来一波政策利好的同时，对于中小型跨境电商企业、急需转型的传统外贸企业而言，进一步发展仍需多方支持。江苏智贸邦电子商务有限公司总经理李丽告诉记者，对于开展跨境电商的企业来说，如果只做海外某一个国家区域的市场，存在非常大的风险的，很难规避单一市场带来的增长压力及冲击。因此，从企业长远可持续发展考虑，传统外贸企业转型做跨境电商，不仅是贸易和商业模式的转变，更重要的是思维的改变。必须做好品牌规划的全球布局，从做自主品牌的立足，包括产品选品、定价，到物流、海外仓储以及知识产权、专利认证等各个维度，最大程度上把品牌的价值凸显出来，实现做产品到做品牌的转变。

“跨境电商作为外贸行业新形态、新模式，是原有贸易模式的一种补充，疫情期间跨境电商在稳外贸方面具有自己独特优势，在疫情后也会迎来新一轮的发展。江苏作为外贸大省有众多实力强的大型外贸公司，在发展跨境电商道路上，需要努力探索形成自己专属模式。”韩剑说，对于中小企业而言，自身能力较弱抗风险能力低，政府需要积极搭建好平台，帮助他们进一步发展和实现转型。

“这次疫情促使跨境电商企业的组织成本、组织结构、供应链实现了进一步优化，是内在的、后端的。但在疫情中，小型跨境电商企业容易面临现金流紧张的问题，此外目前的跨境物流仍然有时效慢、体验差的问题。”李冠艺说，各地政府部门充分发挥制度优势，形成有地方特色的跨境集聚区；不断完善跨境基础设施，提升跨境的便利性；鼓励多方参与，政产学研共谋核心竞争优势；强化产教融合，解决跨境人才供给问题。

记者 丁茜茜

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