一年来，郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综保区）管委会积极落实国务院和海关总署关于综保区高质量发展部署，深化改革监管创新，取得了良好成效。一、郑州新郑综保区建设发展基本情况郑州新郑综保区是郑州航空港经济综合实验区内唯一海关特殊监管区域，于2010年10月24日获国务院批准设立，是全国第13个，中部六省第一家综合保税区。综保区规划面积5.073平方公里，2011年11月4日一期2.49平方公里封关运行，2016年底三期建设全部完成，并实现整体封关运行。在管理体制上，郑州新郑综合保税区管委会作为河南省政府派出机构，与郑州航空港经济综合实验区管委会合署办公，实行一个机构、两块牌子，规格为正厅级，委托郑州市代管。管委会下设口岸业务服务局、综保区园区事务服务局，具体负责通关协调、政策创新、综保区日常管理、企业服务和后勤保障等工作；同时，设立郑州新郑综合保税区仁宏投资管理有限公司郑州跨境 保税区，对区内非营利性设施进行统筹管理。目前，综保区内共注册企业86家，其中进出口收发货人71家（生产加工类企业6家，仓储企业64家），报关企业7家，特殊监管区域双重身份企业8家，区内主要开展保税加工、保税物流、跨境电商、口岸作业及保税维修等业务。

2012年-2018年，综保区进出口总值一直位列全国综保区第一方阵，被海关总署誉为“小区带动大省的典范”，2018年累计完成进出口总值3415.4亿元，同比增长1.2%郑州跨境 保税区，实现封关以来“七连增”。二、深化改革创新发展所做工作（一）以落实21条为契机，提升综保区贸易便利化水平第一时间组织对国发〔2019〕3号文专题研讨，目前已有12项在综保区落地。其中，区内企业鸿富锦精密电子（郑州）有限公司开展增值税一般纳税人资格试点以来，有效减轻了企业税负。取消手机自动进口许可证验核，节省企业通关准备时间近三周。“四自一简”监管创新，每年为企业减少人力投入200人次。创新开展“港仓内移”业务，整体物流时效由22天缩短到15天内，每年节约企业物流及仓储成本700多万美元。发展租赁业态，顺利完成波音737-800等5架保税租赁飞机验放工作。促进跨境电商发展，吸引包括天猫国际、唯品会等知名跨境电商平台入驻综保区开展业务，业务单量迅速增加。推广创新制度，全国推广的自贸区六批56项创新政策，除国际航行船舶检疫监管新模式、保税混矿等8项政策不适用外，其余48项创新措施郑州新郑综保区已全部完成复制。其中，工单式核销对区内加工企业精准据实核销，一年节省企业成本7000万元；“先入区、后报关”缩短进境货物入区时间半天以上；“批次进出、集中申报”将货物进出区时间由2个小时缩短至30分钟等。

（二）以一体化通关为载体，提升航空口岸通关服务水平一是郑州航空口岸全面实施“7×24”小时通关机制。郑州航空口岸于4月1日全面实施7×24小时客货运通关保障机制。与郑州海关签订共同支持航空口岸建设合作备忘录，推动郑州成为继成都、重庆、昆明等口岸之后全国第10个正式对外宣布24小时通关的城市，处于国内领先水平。二是航空口岸全面推行“提前申报”通关模式。6月18日起，郑州航空口岸全面实施出口货物“提前申报”通关模式。这是深化“放管服”改革、进一步优化口岸营商环境、促进贸易便利化的重要举措，进一步提升机场口岸和综保区的通关时效。三是开展“两步申报”通关试点工作。10月22日，依托中国（河南）国际贸易“单一窗口”平台，经海关总署批复，在新郑海关、郑州机场海关开展“两步申报”通关试点工作，企业可将申报工作分两步完成，且首次概要申报项目可缩减至9项，大幅压缩了通关时间。（三）以监管创新为抓手，探索产业发展新模式一是持续开展跨境电商监管创新。成立跨境电商创新工作组，先后研究实施综保区与机场的一体化通关、电商货在途报关、边上架边销售、简化商品检测流程等近十项便利化通关的综合措施，激发跨境电商企业集聚发展的积极性，2019年新增备案商品SKU192697个，在实验区备案或注册的企业已达到710家。

二是开通首条中欧班列跨境电商专线。3月2日，通过郑州综保区9610模式报关的中欧班列（郑州—列日）首条跨境电商专线“菜鸟号”正式开通，解决了国内航空运输对小包大件货物、液体、带电物品的限制问题，使电商物流费用降低30%，时效比海运提高30%。专线开通以来，保持每周两个班次运营，截至12月底，已完成出口单量967.18万票，货值1469.48万美元，探索出一条可复制、可推广的跨境出口陆路运输的新物流通道。三是开通“郑州—吉隆坡”“郑州—曼谷”跨境电商货运包机。“郑州—吉隆坡”“郑州—曼谷”跨境电商专线货运包机成功首航，不仅填补了郑州跨境电商出口东南亚货运航线的空白，返程还可进口东南亚水果、海鲜等产品，实现了双回路运行，初步探索出了一个“跨境电商+专业口岸”协同发展的新途径。四是酒类保税展示交易实现突破。进口酒品种类丰富、存储周期长，适合运用保税展示交易模式出区展示、销售。世葡国际于8月22日应用保税展示交易平台完成首票货物申报，产品为法国简标红酒，参加2019年第24届国际糖酒会展出。五是拓展保税维修业务。依托鸿富锦精密电子（郑州）有限公司维修业务实际，拓展国外机维修后返境外、内销机维修后返境外、港澳机维修后返境外等10种维修模式，同时计划扩大维修品类，在单一手机整机保税维修业务基础上，增加手机部分零部件保税维修业务。

（四）以项目招商为突破口，提升综保区产业发展潜力以航空港实验区“1+1+N”口岸体系为基础，大力培育新产业，引进新业态，增强发展后劲。菜鸟网络郑州保税仓5月28日开始运营，是菜鸟网络跨境电商全国三大口岸主仓之一，全年完成单量4015.4万单。唯品会跨境电子商务中心7月4日正式推单出货，全年完成单量761万单，两大电商顺利落地为综保区跨境电商产业发展注入强劲动力。全球第二大电商平台eBay项目经过前期充分准备和测试，目前日空运出口单量已达1万单以上；菜鸟的海外电商平台阿里速卖通已经实现常态化运营，每周出口两个集装箱；国内第一大跨境出口电商平台深圳环球易购落地工作正在抓紧推进；郑州盟选已经与中国邮政合作落户，航空港区正逐步成为国内外知名电商的汇集地，不断促生外贸进出口和国际航空货运新业态。河南乾田冷链物流园、中部四季国际商品交易中心等冷链物流项目进展顺利，与新农创集团和东百集团的多次会谈已初步达成了合作意向。三、取得成效一是综保区总体运行稳中有增。2019年1-11月累计完成进出口总值3121.66亿元，同比增长0.63%，有望实现封关运行以来“八连增”。2019年综保区内注册企业86家，同比增长32%，其中增加的主要为贸易物流类企业。

同时，1-11月综保区进出口监管货运量为98076吨，同比增长23.46%，保税物流集聚效应明显。二是跨境电商成为综保区发展新引擎。2019年全区共完成跨境进出口业务7290.12万单，货值70.59亿元，分别是去年同期的3.4倍和3倍，业务单量占郑州跨境综试区的57.23%（2019年1-12月份郑州跨境综试区业务单量累计完成1.27亿单），登记备案跨境电商企业达到710家，同比增长39%，已成为郑州跨境综试区业务发展的核心支撑力量。双十一当天，实验区申报单量529.84万单，货值7.26亿元，是去年同日的3.8倍和4倍，再创新纪录，约占全国各综试区总单量的13%，居全国各口岸第三位。三是巩固全球重要智能手机制造基地地位。2019年1-11月，综保区内运行手机整机生产线常年维持在百条以上，累计生产手机7604万台，在全球智能手机市场持续疲软的环境下，保持7%以上增长态势，继续保持全球智能手机加工制造中心的地位。四是航空口岸运行平稳。2019年，郑州新郑国际机场累计完成货邮吞吐量52.2万吨，同比增长1.14%，其中，国际地区货邮吞吐量30.53万吨；累计完成旅客吞吐量2912.93万人次，同比增长6.57%，其中，国际地区旅客吞吐量183.44万人次，总体保持增长态势。

五是郑州航空港药品口岸获批。2019年12月12日，经国务院批准，同意增设郑州航空港口岸为药品进口口岸。争取在2020年进驻1-2家省内大型医药企业，并谋划在综保区内建设医疗器械加工进出口基地项目,打造我区“三品一械”（保健食品、药品、化妆品、医疗器械）跨境集散中心。六是通关时效位居全国前列。1-11月份，新郑海关进口环节整体通关时间12.15小时，较2017年压缩58%，为郑州关区进口环节整体通关时间的23%；出口环节整体通关时间0.22小时，较2017年压缩90%，为郑州关区出口环节整体通关时间的22%。通关时间远低于全国平均时间，提前完成2021年底压缩二分之一的目标任务。七是国际贸易“单一窗口”更加便捷高效。中国（河南）国际贸易“单一窗口”新增申报中心、出口信用保险、出口退税、金融服务等4项特色功能。系统数据处理能力由70单/秒提高到408单/秒，日处理能力可达960万单。2019年，全年平台办理一般贸易、加工贸易等业务172.8万单，增长2.7倍，货值 4717.42亿元，总单量持续居中部六省首位，实现主要业务100%的覆盖应用，已成为我省外贸通关政务服务主平台。下一步，郑州新郑综保区将继续贯彻落实国务院3号文精神，紧盯综保区配套产业园区、跨贸生态小镇、口岸商品展示体验交易中心等重点工作，加快推动综保区贸易多元化，力争在全省对外开放大局和“空中丝绸之路”建设中展现更大的担当和作为！