1月1日，香港特区政府政务司司长陈国基表示，努力争取最早在1月8日实施香港与内地首阶段“通关”。与此同时，专家分析认为，香港停滞已久的跨境交通与旅游行业也将可能面临人手不足难题，但总体上，随着香港与内地的全面“通关”，香港的旅游业、金融业将尽快恢复，并为香港经济复苏提供支撑力。

1月8日起有序恢复签注

“通关”即指香港与内地在免隔离检疫情况下恢复人员往来。此前，香港特区行政长官李家超曾在会见记者时宣布，2022年12月14日起取消黄码，包括入境人士在内的非确诊者均为“蓝码”，可参与正常活动。

而在内地方面，李家超曾于2022年12月24日宣布，中央已同意香港特区与内地逐步有序实现全面“通关”。

目前，与内地全面“通关”正在迈出第一步。1月1日，陈国基指出，特区政府同时与中央、粤深政府相关单位密切联系，努力争取最早在1月8日实施首阶段“通关”，除了现时已经开放的口岸外，部分已关闭多时的口岸将会恢复运作。

“为减低疫情交叉感染的风险，我们建议香港市民到内地和内地旅客到香港，都必须事先接受核酸测试，确保阴性才可‘过关’。”陈国基介绍，“通关”初期，会为往返内地和香港的旅客预设合适的人数安排，并逐步增加往返内地和香港的海陆空交通班次等，以符合实质需要。视乎首阶段“通关”的运作情况，将进一步扩展“通关”规模，最终达至全面“通关”。

与之配套的是，国家移民管理局2022年12月27日发布公告称，内地居民旅游、商务赴港签注2023年1月8日起有序恢复办理。

面临人手不足难题

“通关”重启，考验同步降临。丝路智谷研究院院长梁海明介绍，香港将面临有关行业人手不足所带来的挑战。“例如，由于香港旅游业冰封近三年，多有旅游业从业人员转换职业或者移民他地，导致劳动力大量减少，即使要重新招聘，短期最多可能也只能提供30%至40%的从业人员。”梁海明表示。

目前，香港已然着手解决此类问题，据香港文化体育及旅游局消息，将透过旅游业监管局，向旅游业从业人员提供总额达6000万港元的培训资助，为期三年，鼓励从业人员继续为行业服务。香港旅游业议会总干事杨淑芬也表示，业界已积极准备，部分职位更是加薪吸引员工回流。

不仅是旅游业，“通关”口岸也面临人手不足。香港海关助理关长（边境及港口）吴洁贞曾公开介绍，疫情期间大部分口岸的客运“清关”服务暂停，除了少部分的人员留守进行日常的行政及口岸维护工作外，大部分人员均已调派到其他工作岗位或支援防疫抗疫工作。

不过，“通关”在即，香港海关已全面安排外派人员重新返回原来在口岸的工作岗位。“这段时间香港会争分夺秒安排密集的培训和演练。”吴洁贞强调，“我相信我们做好了准备，应该没有问题，可以迎接很快就要落实的‘通关’。”

客运、货运正有序恢复

此前，内地与香港的海、陆、空跨境交通大幅缩减。香港特区政府曾宣布，自2020年1月30日零时起，跨境直通车、高铁及渡轮服务全线暂停，高铁西九龙站口岸、红磡城际直通车口岸、尖沙咀中国客运码头口岸、屯门客运码头口岸暂时关闭，沙头角及文锦渡客运口岸服务暂停，货运则不受影响；同时，将内地到港航班缩减一半，并大幅减少跨境巴士服务。

有业内人士分析认为，长期停运之下，跨境巴士短期内全面恢复尚且较难。

不过，其他方面的交通运力已然投入准备。例如，2022年12月30日，港铁方面宣布正准备恢复前往内地路线站点，包括东铁线往罗湖及落马洲，而高铁列车也将自1月3日起试运行。

与之配套的各类服务也在加紧准备当中。据悉，面对“通关”初期人潮增加，香港警方近日已加紧准备，确保日后“过关”人士能顺利往返两地。其中，西九龙高铁站从2020年1月30日开始关闭，至今已经接近三年，2019年之前，香港市民可从西九龙乘坐高铁直接抵达广州南站，由红磡乘城际直通车也可抵达广州东站。目前，油尖警区西九龙站小队74人已全部重回岗位，他们将与内地公安保持联系，并与港铁商讨人流管制措施。同时，高铁香港西九龙站口岸的香港海关人员也已经全部到位，正在有序地开展关务演练活动，检查防疫装备、校正清关设施等。

此外，香港特区政府运输及物流局局长林世雄1月1日表示，香港与内地“通关”在即，特区政府各部门正紧锣密鼓准备，稍后会在运输方面做一些演练。“香港希望能以最短时间与内地‘通关’油尖跨境，现时往来内地的过境口岸仍未恢复运作，将与业界沟通，以确保货车及货车司机等方面有充足的跨境运输能力。”林世雄表示。

全球金融中心将“重启”

“香港2023年的经济要想见起色，很大程度上取决于中国内地对香港特区的支撑。尤其是随着内地宣布‘通关’，冰封多时的香港旅游业将终见曙光。”梁海明表示。

香港旅游发展局的数据显示，2021年访港旅客（除去香港本地游客之外的全球游客）共有91398人次，相较于2020年的约356万人次，同比下降了97.4%；与2019年的5591万人次相比就更加没有可比性，其中来自内地的就有4377万人次油尖跨境，占78.29%。

可见，能否恢复与内地正常“通关”，是香港旅游业恢复的关键。“而且香港旅行社的至少1/3业务来自内地游客团，随着内地的‘通关’，香港旅行社可以提升至少1/3生意。”梁海明表示。

“同时，‘通关’后内地来港上市的企业将增多。”梁海明指出，2022年全年香港IPO集资额逾1000亿港元，按年大跌近70%，但情况在2023年将好转。“随着内地持续优化防疫措施以及与香港‘通关’，将令金融市场的交投气氛回升，再加上随着港交所将降低新经济企业在IPO时的营收门槛，修改对科技公司上市标准，也将吸引更多内地新经济企业赴港上市，在上述上市风潮的带动下，预料香港IPO市场在2023年将大有机会出现大反弹，按年大增逾1倍，IPO集资额排名有望重新回归全球三甲位置。”

此外，独立国际策略研究员陈佳也指出，香港一直在努力谋求“通关”以稳定其全球金融中心地位。“就香港作为饱受疫情冲击的全球金融中心地位来说，限于其有限的本地资源，为了充分发挥其比较优势，三年来香港一直在努力加速全面‘通关’，以全面提升香港作为自由金融港的国际竞争力。”陈佳表示，“全面研究香港近期的政策举措，可以明显看到香港之所以能推出如此强力的改革开发的措施，本质上就是基于今年内地与香港‘通关’的基石之上的，只有在‘通关’条件下香港近期的强有力金融改革开放措施才有的放矢。”

“在香港与内地恢复全面‘通关’的节点，站在中国经济‘双循环’与全球跨境金融市场的角度全面考量香港作为全球金融中心与内地的互联互通，其意义远超旅游资源‘通关’的人员流动，更在于体制机制创新尤其是金融市场的互联互通。”陈佳表示，“只有做好了包括跨境金融、物流、数据流、算力流和人力资源互联互通的全面准备，香港与内地努力赢得的‘通关’大局才能顺利转化为国际国内市场‘双循环’的高质量发展，给包括香港在内的大湾区建设添砖加瓦。”

来源|浙江贸促综合整理自北京商报、新浪财经

一审|郑丹

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