新闻发布会现场

5月13日，市政府新闻办举行“石家庄市打击治理跨境赌博工作”新闻发布会。石家庄市公安局治安警察支队支队长张国群发布了我市开展打击治理跨境赌博工作的有关情况;石家庄市公安局裕华分局副局长褚凯介绍了裕华分局侦办跨境赌博案件的有关情况;平山县公安局副局长郜军芳介绍了平山县打击跨境赌博犯罪的有关情况；石家庄市公安局裕华分局东环派出所教导员崔向辉与平山县公安局城区中心派出所副中队长曹东一同回答了现场记者提问。发布会由市委宣传部对外交流处何昱聪主持。发布实录如下：

市委宣传部对外交流处何昱聪：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会。

为贯彻落实习近平总书记关于打击治理跨境赌博工作的重要批示指示精神，2020年以来，石家庄市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，始终保持严打高压态势，积极落实专案打击、常态宣传、标本兼治等有效举措，构建上下联动、齐抓共管、协同推进的工作新格局，不断创新完善技战法，强力推进打击治理跨境赌博专项工作，有效遏制了跨境赌博这一乱象，进一步提升了人民群众的安全感和满意度。

今天的发布会，我们特别邀请到，石家庄市公安局治安警察支队支队长张国群，石家庄市公安局裕华分局副局长褚凯，平山县公安局副局长郜军芳，石家庄市公安局裕华分局东环派出所教导员崔向辉，平山县公安局城区中心派出所副中队长曹东。他们将向大家介绍我市打击治理跨境赌博工作开展以来的工作情况和典型案例。

今天的新闻发布会共有3项议程。

首先，请市公安局治安警察支队支队长张国群，介绍我市开展打击治理跨境赌博工作的有关情况。

石家庄市公安局治安警察支队支队长张国群：

各位记者朋友：

大家上午好。

近年来，随着我国国民财富日益增长以及跨境往来日益便利，许多境外赌场和赌博网站针对中国招赌吸赌，还雇佣大量中国公民在境外或网络从事经营服务、网络支持、资金结算等工作。同时，跨境赌博与黑恶、诈骗、绑架、拐卖、偷渡、金融等多种犯罪交织叠加，滋生黑灰产业链，对人民群众人身财产安全和社会稳定构成重大威胁。

开展打击治理跨境赌博工作旨在通过严厉打击，彻底摧毁境外赌博集团在我境内揽客招赌和利用网络开设赌场的犯罪组织网络；通过严管严治，紧扣人员、通道、资金、技术4大要素扎牢防控堵截跨境赌博的篱笆墙，切实保护我国公民人身财产安全，维护国家经济安全、社会稳定和国家形象。

目前，我市打击治理跨境赌博各项工作正稳步推进，下面我简要介绍一下有关情况。

2020年4月份以来，我市跨境赌博立案14起，抓获犯罪嫌疑人166人，其中抓获涉案赌场或网赌平台金主、股东5人，抓获非法支付平台、地下钱庄、技术服务团伙等头目18人；打击处理参赌人员141人；打掉网络赌博平台和支付平台25个、技术服务团伙3个；查证涉案资金流水76亿余元，查扣冻结一大批涉案资产。具体是打好6大战役。

一、强化组织领导，打好保障战

一是成立领导小组。市局成立了由市局党委副书记、常务副局长任组长，其他局领导任副组长，相关警种、部门主要负责同志为成员的领导小组。行动以来，主管市领导和局领导先后多次组织召开工作调度会、重点案件分析会，及时研判重点案件进展，安排部署打击治理任务，并亲自调度指挥跨辖区、多警种联合作战。市局领导的高度重视和亲自指挥，极大提振了全市参战民警的决心和信心，为省会公安打击治理跨境赌博工作树起了“主心骨”。二是组建专职队伍。市局从相关警种、部门抽调政治过硬、业务精通、经验丰富的民警，组建了综合打击、情报研判、资金查控、技术支撑四个工作组组成的工作专班，实行实体化运作，承担公安部、省厅以及市局领导交办的重大线索的核查、经营以及重大案件的侦办，为打击治理工作提供警力保障。三是专项资金保障。为确保打击治理跨境赌博工作的顺利进行，市局在筹备启动资金，设定举报奖励，投资购买侦查设备、单警装备等警械，保障办案经费的基础上，利用现有经费渠道，积极争取、全力协调，为打击治理跨境赌博工作提供了坚强的后勤保障。

二、强化线索收集，打好情报战

通过对近年来涉赌警情和网络信息进行分析、发布举报方式等措施，广泛开展线索摸排，与多家社会企业强化技术合作，统筹社会海量信息资源，建立涉赌联报机制，拓宽线索来源渠道。

三、强化行业监控，打好阻击战

对可能为跨境赌博提供服务的地下钱庄、网络支付平台、网络运营商及公司，加强重点监控管理，对发现的问题线索一查到底，做到赌博尤其是跨境赌博问题露头就打、打早打小，坚决挤压此类犯罪的生存空间。

四、强化协作配合，打好围歼战

市公安局建立了治安支队牵头、多警种参与的联席会议制度，进一步完善省、市、县三级警情研判，形成信息互通共享、多警协同办案、专班精准打击等一系列合成作战新机制。同时加强了与金融、网信、工信等单位的沟通对接，健全完善了情况通报、信息共享等机制，形成打击整治工作合力。

五、强化专案突破，打好攻坚战

对在侦专案全部建档、跟进督导，不定期会商研判，针对重要线索、重大案件以及上级督办案件，由市局牵头组织相关警种、部门专案经营、统一侦查；对跨省、跨市交织重叠的重大案件，逐级上报，呈请公安部、省厅发起集群战役，组织统一侦查、扩线、收网，力争整体“断链破网”。

六、强化宣传发动，打好舆论战

坚持贯彻打防结合、整体防控，专群结合、群防群治的工作要求，组织开展打击跨境赌博违法犯罪宣传活动。截至目前，全市公安机关出动警力6500余人次，车辆1200余辆次，在汽车站、火车站、写字楼、商场等人员密集活动区域组织集中宣传3次，张贴宣传材料15万余份，悬挂宣传条幅5800余条，努力营造全民“禁赌防赌”社会氛围。

当前，我市在打击治理跨境赌博方面虽然取得了一定成绩跨境新闻，但是应该清醒地看到，打击治理跨境赌博工作面临的形势依然非常严峻和复杂，任务也将更加艰巨。下一步，我们将继续打好主动出击战，保持对跨境赌博违法犯罪的高压严打态势，对组织出境赌博、利用互联网开设赌场等违法犯罪开展集中打击，强化日常管理治理，综合整治参赌人员，广泛接受群众举报，群策群力挤压赌博违法犯罪活动的空间，并持续用力、久久为功，进一步深化和扩大战果，确保打深打透，坚决遏制跨境赌博违法犯罪活动。同时，围绕“加强常态化社会宣传教育”目标，进一步持续开展形式多样的宣传教育，按照公安部统一要求，5月7日至14日，全市公安机关集中开展“拒绝跨境赌博”主题宣传周活动，各级公安机关利用多种载体，组织开展宣传教育进社区、进农村、进企业、进工厂、进学校等活动，广泛宣传解读涉赌法律法规，深刻揭示跨境赌博的欺骗性、危害性。在此，希望新闻媒体广泛参与其中，教育引导广大群众不断提升拒赌反赌意识和能力，积极向公安机关举报在社会面、互联网、手机短信等发现的跨境赌博违法犯罪线索，积极参与各种形式的宣传活动，切实形成全社会拒赌反赌的强大合力，为打击治理跨境赌博工作营造良好的社会氛围。

谢谢大家！

市委宣传部对外交流处何昱聪：

谢谢国群队长的详细介绍。

下面，请裕华分局副局长褚凯，介绍跨境赌博典型案例。

裕华分局副局长褚凯：

各位记者朋友：

大家好！

下面，我代表裕华分局617专案组，向大家简要介绍我分局侦办跨境赌博案件的有关情况。

2020年6月17日，市局向我分局交办了跨境赌场案件线索，分局于当日立案侦查。到目前，共抓获赌博网站参赌人员、网站骨干、代理及技术人员等违法犯罪嫌疑人138人，其中采取刑事强制措施57人，同时冻结、收缴了大量涉案赌资。

经查，自2020年年初以来，境外赌博团伙依托赌博网站，以高额返利为诱饵，通过微信群、朋友圈或伪基站等方式层层推广发展各级代理人及赌客参赌，后组织客服人员通过多个银行账户转账，层层吸纳、转送赌资，并从中按比例赚取返点，作案手段集网站研发、全民代理、代付运营等多个环节于一体。

该团伙作案手段多样，技术含量较高，尤其是在涉案资金转递方面，层层变换手法。赌博网站和底层赌客之间不但不直接进行资金往来，而且高频率更换周转账户。为隐藏资金流通渠道，该团伙先后搭建了“博弈支付平台”“鼎盛支付平台”等10多个专门为境外赌博网站提供资金结算的网络支付平台，并通过各种方式发展“卡农”和“码农”，利用他们的银行卡、微信、支付宝等为赌博网站提供资金流转渠道。同时，犯罪分子为进一步规避被打处的风险，往往再通过地下钱庄、洗钱公司等非法途径对账户内资金进行刷洗，而刷洗所用的银行卡、支付宝等也多系购买或欺骗借用。也正因为如此，很多群众因提供银行卡、U盾、身份证、手机号码等帮助实施赌资流转行为而被逼迫或被诱导走上了犯罪道路。

公安局机关郑重提醒广大人民群众，远离跨境赌博，守住您的钱袋子！一是坚决不出租出借出售个人银行账户、银行卡账户、收款码等；二是妥善保管好自己的身份证、银行卡、网银U盾、手机等；三是拒绝传播或宣传出租、出借、出售或购买个人银行账户的信息；四是对于那些通过“杀猪盘”等欺诈手段诱使参与跨境网络赌博的要提高警惕，及时向公安部门报案。

谢谢大家！

市委宣传部对外交流处何昱聪：

谢谢褚局长。

下面，请平山县公安局副局长郜军芳，介绍有关典型案例。

平山县公安局副局长郜军芳：

各位记者朋友：

大家好！

下面，我代表平山县公安局，向大家介绍一下我局打击跨境赌博犯罪的有关情况。

为了深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理跨境赌博工作的重要批示指示精神，在石家庄市公安局的统一安排部署下，我局成功侦破5·13跨境网络开设赌场案。

2020年5月13日，我局接到平山镇居民王某报警，称2019年以来其通过“牌友联盟”等赌博APP先后输掉赌资百万余元。我局抽丝剥茧层层推进，截至目前，共抓获赌博网站参赌人员、代理及客服人员等违法犯罪嫌疑人58人，其中采取刑事强制措施24人，查询和冻结银行及移动支付账户1137个，冻结、追缴了大量涉案赌资。

经查，该境外赌博团伙分工明确，自2019年6月以来在境外架设服务器，依托“牌友联盟”赌博手机APP，通过境内客服人员以高额返利为诱饵，从全国各个赌博网站上拉拢顶级代理入驻“牌友联盟”等赌博平台，同时通过流量推广、微信群、朋友圈等方式以近似传销返利模式拉拢玩家，层层发展赌客，最终让赌客也能成为代理推广宣传，具有极大的社会危害性。同时，高级别代理为了逃避警方侦查和资金追踪，使用非法购买的银行卡、身份信息注册的支付账号对赌资层层流转，其滋生的贩卖个人身份信息、帮助信息网络犯罪活动等跨境网络赌博的衍生犯罪，也是我们打击的重点。

跨境网络赌博作为一种新型的犯罪活动，诱骗群众深陷其中而无法自拔，诱发其他形式的犯罪活动，严重危害人民群众合法权益，危害经济安全、社会稳定和国家形象。公安机关将始终坚持“零容忍”，坚决依法从严从重打击跨境赌博犯罪及关联犯罪，以此坚决扭转此类犯罪高发态势。我们希望广大群众认清跨境赌博“十赌十诈、十赌十骗、十赌十输”的诱骗犯罪本质，自觉抵制网络赌博活动，不断提高自我防范意识和能力。

谢谢大家！

市委宣传部对外交流处何昱聪：

谢谢郜局长。

接下来，是现场提问时间，由相关办案民警回答记者提问。请记者朋友举手示意，并通报媒体名称。

河北广播电台记者：平时我们听到最多的是“赌博”这个概念，“跨境赌博”对广大市民来说可能是一个新鲜的名词，请问什么是“跨境赌博”？谢谢。

平山县公安局城区中心派出所副中队长曹东：

谢谢这位记者的提问。

跨境赌博作为新型的赌博方式，是指境外赌场工作人员招揽、组织境内公民赴境外参赌，或赌博网站设在境外，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织和吸引境内人员参加的赌博活动，有一套从境外向境内、自上而下的组织架构，境外组织位于架构的顶端，国内各级代理是下线，负责扩大参赌人数，吸纳赌资。跨境赌博严重败坏社会风气，危害经济安全，影响社会稳定，损害国家形象，同时给个人带来很大的经济损失和心灵伤害，而且往往是诱发其他犯罪的温床，应予严厉打击，坚决斩断跨境赌博违法犯罪活的“人员链”“资金链”“技术链”和“利益链”。

谢谢！

石家庄新闻网记者：请问跨境赌博这种违法犯罪主要有什么特点？谢谢。

裕华分局东环派出所教导员崔向辉：

谢谢这位记者朋友的提问。

跨境赌博违法犯罪主要有3个特点。

第一，由境外向境内延伸。当前，跨境赌博活动主要受境外赌博团伙的操控，在我国境内揽客出境赌博，或面向我国境内公民大量开设赌博网站，还有的直接派人入境发展下线、代理，打着“科技公司”的名号，通过国内中介公司或在国内各大招聘网站发布高薪招聘信息，诱骗国内人员到境外赌博网站从事推广等工作。

第二，参赌人员“十赌十输”。网络赌博犯罪让玩家赢小钱输大钱。网络赌博平台通过“免费试玩、注册送现金、充一百送一百”等手段吸引注册跨境新闻，在前期调高概率基础上让用户赢小钱，小额提现马上兑现。但如果大额，以各种手段进行拖延。客户尝到轻松赢钱的滋味后，就会慢慢主动充值再入局，最终越输越多。

第三，与其他犯罪相互交织。跨境赌博违法犯罪往往与涉黑、涉恶、绑架、勒索、诈骗等严重刑事犯罪、经济犯罪及腐败现象相伴随。

谢谢！

中新社记者：请问跨境赌博有哪些危害？市民该如何防护？谢谢。

平山县公安局城区中心派出所副中队长曹东：

谢谢提问。

跨境赌博的危害主要体现在两个方面。

第一，严重危害人民群众合法权益。跨境赌博犯罪与涉黑、诈骗、绑架、偷渡、金融等多种犯罪相互交织，滋生黑灰产业链，严重危害人民群众的人身财产安全。

第二，严重影响我国经济安全。跨境赌博衍生的地下钱庄跨境洗钱等犯罪进一步加剧了金融风险，严重影响我国经济安全。

我们在此要提醒告诫大家：准备出境赌博和妄图一夜暴富的人，境外赌博往往暗藏陷阱，轻则输光钱财，重则遭受人身伤害。希望广大人民群众认清跨境赌博“十赌十骗”“十赌十输”的骗人本质和严重危害，自觉抵制赴境外或在网上参赌，不断提高防范意识和能力。

谢谢！

国际在线记者：请问参与组织跨境赌博、为跨境赌博提供推广服务以及参与跨境赌博将面临什么样的处罚？谢谢。

裕华分局东环派出所教导员崔向辉：

谢谢记者提问。

依照《中华人民共和国刑法》，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

为赌博网站担任代理并接受投注的，以及明知是赌博网站，而为其提供广告投放、会员发展、技术支持等推广服务而获取非法利益的，依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释的规定，将以开设赌场罪的共犯追究刑事责任。

依照《中华人民共和国治安管理处罚法》，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

针对组织和参与跨境赌博违法犯罪活动的人员，警方始终坚持“零容忍”，坚决依法从严从重打击跨境赌博犯罪及关联犯罪。在此正告涉赌人员，立即停止违法犯罪活动，主动投案自首。参与跨境赌博最终都是输家，不仅输掉了自己，也输掉了自己光明的人生，请及时悬崖勒马。

谢谢大家！

市委宣传部对外交流处何昱聪：

谢谢记者朋友的提问，崔向辉和曹东两位警官也作了很好的回答。如果记者朋友们想进一步了解有关情况，请在会后与市公安局宣传处的同志进行沟通和联系。

希望以今天的新闻发布会为契机，通过新闻媒体的大力宣传，达到广泛深入发动群众、有力震慑跨境赌博违法犯罪的目的，为维护经济安全和社会稳定贡献力量。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！