自治区第十二次党代会明确提出，要积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式。跨境电商作为促进国内国际双循环的重要抓手，是稳外贸、扩内需跨境电商从业人数，推进产业结构调整的重要力量。近年来，广西跨境电商发展增势强劲，2021年仅南宁、崇左两市跨境电商进出口合计总额（101.5亿元）就是2020年全区（32.8亿元）的3倍。今年1月1日起《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）正式生效，这为广西跨境电商发展带来了新机遇，但同时也对跨境电商高质量发展提出了挑战。广西要紧抓机遇、迎接挑战，着力将跨境电商打造成为推动高水平开放、高质量发展的新引擎。

一、RCEP给跨境电商发展带来新机遇

大幅放宽市场准入给跨境电商带来广阔市场。RCEP在降低市场准入、消减贸易壁垒、促进投资等方面作出较高水平开放承诺，这意味着广西跨境电商将全面融入包含15个国家在内的巨大市场。RCEP区域消费人群庞大，经济增长率、互联网渗透率、电商增长率均高于世界平均水平，电商市场空间巨大。广西与RCEP成员国经贸关系密切，是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，将依托国内大市场不断深化拓展与东盟、日韩澳新的合作，跨境电商更大规模的发展值得期待。

关税减让有效降低跨境电商企业运营成本。RCEP规定区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，这能有效降低跨境电商的进出口成本。一方面，原材料、资源品进口成本降低，进而降低生产成本，有利于提高跨境电商出口产品的竞争力和企业利润；另一方面，国内消费者能以更加优惠的价格购买清单商品，有利于扩大跨境电商进口业务规模。同时，RCEP不对电子传输征收关税，且在本地化上不做强制要求，跨境电商企业能大大降低区域内供应链各个环节的成本消耗。

贸易便利化进一步提高跨境电商效率。RCEP提出无纸化贸易与电子认证、电子签名，可简化流程；采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段，可简化海关通关手续。此外，调低甚至消除邮政小包征收关税，可降低海外物流仓储建设成本。对快运货物、生鲜易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行，利好生鲜产品跨境贸易。

二、RCEP给跨境电商发展带来新挑战

区域市场竞争更加激烈。RCEP带来更加开放的市场、更加便利和自由的投资贸易环境，使得跨境电商这片蓝海竞争更加激烈。在国内，跨境电商综合试验区已扩至132个城市和地区，尤其是广东、江苏、浙江三省率先实现地级市全覆盖。在国外，日韩澳新等国家跨境电商相对成熟，实力强；东盟跨境电商快速崛起，越南、印度尼西亚、马来西亚等国在劳动力、物流、税收等成本上具有低廉优势。对跨境电商起步较晚的广西来说，发展环境变得更加开放的同时，也面临更大的挑战、更激烈的竞争。

跨境物流配送体系仍需完善。依托西部陆海新通道建设，广西初步建成海陆空立体交通网络，人员和货物进出更加便捷。但是，直达境外的海陆空运输线偏少，尤其是航空货运物流发展滞后，海外仓发展基本上处于空白，且广西本地经营境外物流业务的企业实力有限，运送能力弱，满足不了对跨境物流配送的需求。

跨境电商企业缺乏竞争力。近年来，广西加大跨境电商综合试验区建设，引进顺丰、阿里巴巴等知名电商企业，培育螺蛳粉、轩妈食品等电商品牌，积极打造中国—东盟跨境电商基地。但是，广西跨境电商企业规模小、数量少，知名度低、品牌影响力不强，海外渠道不广。此外，电商人才培养滞后，难以满足跨境电商发展的需要。

三、RCEP背景下跨境电商发展的新路径

完善跨境电商服务体系。加快推进南宁、崇左跨境电商综合试验区建设，支持建设跨境电商综合服务平台。推广应用集国际邮件、跨境电商、国际快件监管于一体的“三合一”监管新模式，提升完善海关、税务、外汇、资金收付等服务，为跨境电商企业提供高效、即时、便捷的跨境公共服务。鼓励金融机构根据跨境电商企业的特点，提供仓单质押、保险理财、海外仓金融等多元化的金融产品和账户、收付结算等便利化的服务。

构建跨境物流网络体系。加快南宁空港跨境电商监管中心、凭祥跨境电商产业园等建设，持续推进跨境电商物流中心仓、面向东盟的多式联运物流通道建设，拓展跨境电商商品陆路物流线、陆海联运物流线、国际航班运输线，构建陆海联动、空铁联运等有机结合的跨境电商物流大通道。支持企业独立或抱团出海在东盟国家建立公共海外仓，吸引面向东盟的各地电商企业入驻海外仓，构建良好的广西—东盟跨境电子商务生态圈。

培育壮大跨境电商企业。积极对接RCEP国家大型跨境电商平台，加强与Lazada和Shopee等主流电商平台合作，借助海外电商平台的营销网络，拓展海外市场。支持传统外贸和制造类企业“上线触网”，推动跨境电商与特色产业融合发展，扩大跨境电商B2B出口。鼓励跨境电商企业利用短视频、直播带货等新方法与跨境电商融合发展跨境电商从业人数，构造新的销售渠道。

强化跨境电商人才培养。探索多元化跨境电商人才培养体系，深化跨境电商产教联盟，积极与重点院校共建跨境电商产业学院，共建一批跨境电商实践教学、实习实训基地。升级Lazada跨境生态创新服务中心，与海外人才离岸创新创业基地联动发展，培育“语言+电商+国际化视野”复合型人才。深化电商高端、急需紧缺人才引进“绿色通道”服务，加大薪酬待遇、创新奖励、项目成长、安居服务等方面的扶持力度，构建专业化、国际化的电商人才队伍。

（作者分别系自治区人民政府发展研究中心区域经济研究处处长、二级主任科员）