经济日报日内瓦讯（记者杨海泉）6月9日，联合国贸发会议发布《2022年世界投资报告》。这份主题为“国际税收改革与可持续投资”的年度报告指出，2021年全球外国直接投资（FDI）流量已恢复到新冠肺炎疫情前水平，达到近1.6万亿美元。但这一势头不太可能在2022年持续下去，今年全球FDI前景趋于严峻。全球金融市场以可持续发展为主题的投资产品较2020年增长63%，各国政府都在寻求制定可持续融资的监管框架。

联合国贸发会议秘书长丽贝卡·格林斯潘表示，生产能力、可持续发展目标以及减缓和适应气候变化等方面的投资需求巨大跨境 并购 政策，但目前这些领域的投资趋势并非完全乐观。鉴于各国面临生活成本危机造成的紧迫问题，各方需要立即采取行动并进行长期投资。

报告说，在2020年低基数的基础上，去年全球FDI流量增长了64%，达到1.58万亿美元，这得益于蓬勃发展的并购活动，以及宽松的融资和重大的基础设施刺激计划带来的国际项目融资的快速增长。尽管经济复苏惠及所有地区，但近四分之三的增长集中在发达经济体，主要推动因素是FDI增加了134%，以及跨国公司获得了创纪录的利润。2021年FDI流入最多的10个经济体是美国、中国、中国香港、新加坡、加拿大、巴西、印度、南非、俄罗斯和墨西哥。

报告分析，今年全球商业和投资环境发生巨变，诸多不利因素给FDI前景蒙上阴影，包括俄乌冲突导致食品燃料价格高企以及融资紧张等危机、疫情持续影响、主要经济体进一步加息的可能性、金融市场负面情绪以及潜在的衰退等。尽管利润很高，但跨国公司对海外新项目的投资仍比疫情前水平低五分之一。全球FDI已经出现疲软迹象，今年第一季度数据显示，全球新建项目数量减少了21%，跨境并购活动减少了13%，国际项目融资交易减少了4%。预计2021年的增长势头无法持续，2022年全球FDI流入可能会呈下降趋势或持平。

报告呼吁加大对可持续发展目标的投资。国际可持续发展目标投资在疫情第一年遭受重大打击后，去年增长了70%，但大部分复苏增长来自可再生能源和能源效率，这两个领域的项目价值达到了疫情前水平的3倍以上。2021年，按项目数量衡量，发展中经济体大多数与可持续发展目标相关的投资活动仍低于疫情前水平。

报告指出，拟对大型跨国企业海外利润征收最低15%的税跨境 并购 政策，对国际投资及其政策具有重大影响；受限于实施必要改革的能力和法律，发展中国家可能会失去相关税收收入。

报告还指出，拟议中的国际税收改革将对各国投资政策产生重大影响。这项改革计划于2023年或2024年实施，目的是阻止跨国公司将利润转移到低税率国家。跨国公司海外利润将被征收更高的税，并将因此减少利润转移，在更大的利润基础上支付东道国税率。保守估计，跨国公司面临的实际税率增幅为2个百分点，这相当于跨国公司向东道国支付的税款增加了15%左右，而对直接受到改革影响的大公司来说，这一数字接近20%。预计发达经济体和发展中经济体都将大大受益于这一改革带来的税收增加，但离岸金融中心可能会失去很大一部分来自外国子公司的收入。

丽贝卡·格林斯潘表示，虽然国际税收改革将增加发展中国家的税收，但从吸引投资的角度看，这些改革既带来机遇，也带来挑战。对于有困难的发展中国家，国际社会有义务提供帮助。